Fullmäktige
Protokoll 21.03.2022/Paragraf 37

11937/00.01.02/2021

Fullmäktige 21.03.2022 § 37

§ 37

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Stadsstyrelsen

Behandling Värmälä lämnade understödd av Järvenpää m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att staden utreder möjligheterna att utöka medverkan av personal på Esbo Catering och andra företag som erbjuder måltidstjänster i Esbo i främjande av sunda matvanor i skolorna och daghemmen.

Laiho lämnade understödd av Ruoho m.fl. följande förslag till hemställan: 6.7

Fullmäktige hemställer att staden aktivt samarbetar med Västra Nylands välfärdsområde för att främja välfärden för olika åldersgrupper och gemensamma servicekedjor.

Laiho lämnade understödd av Ruoho m.fl. följande förslag till hemställan: 6.8

Fullmäktige hemställer att skolorna och andra stadiets läroanstalter samarbetar smidigt och i rätt tid med elevvården som överförs till välfärdsområdet för att trygga oavbrutna och smidiga tjänster för barn och unga

Järvinen lämnade understödd av Grönroos följande ändringsförslag:

1. I avsnittet "Principer och mål" i välfärdsplanen för barn och unga (sida 5) stryks punkt 1.4: "Vi identifierar behoven hos barn, unga och familjer med främmande språk som modersmål och allokerar tjänster enligt behov."

2. I välfärdsplanen för barn och unga (sida 7) stryks punkt 4: 4. "Vi identifierar behoven hos barn, unga och familjer med främmande språk som modersmål och allokerar tjänster enligt behov."

3. I välfärdsplanen för personer i arbetsför ålder (sida 3) stryks punkten "integration och välfärd för personer med ett främmande språk som modersmål".

4. I välfärdsplanen för personer i arbetsför ålder (sida 7) stryks i tabellens tredje "som målgrupp i synnerhet personer med ett främmande språk som modersmål".

5. I välfärdsplanen för äldre (sida 26) stryks punkten "Främjande av vägledning och rådgivning för äldre med ett främmande språk som modersmål".

Motivering till ändringarna: Att en person har ett främmande språk som modersmål är inte en godtagbar grund för att erbjuda särskilda välfärdstjänster. Om välfärdstjänster riktas och tillhandahålls på sådana grunder, försätts Esboborna i praktiken i ojämlik ställning beroende på deras modersmål. Det är också fråga om så kallad positiv diskriminering som strider mot jämställdhetsprinciperna och som Esbo stad inte ska bedriva.

Nores lämnade understödd av Karimäki m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att man vid förebyggande, identifiering och behandling av missbruksproblem också beaktar penningspelberoende.

Kajava lämnade understödd av Grönroos m.fl. följande tilläggsförslag:

"Till välfärdsplanen för barn och unga fogas indikatorer på hur den inkluderande undervisningen lyckas (Princip 3. Vi verkar tillsammans 1/3): "Enkätundersökning om hur den inkluderande undervisningen lyckats"

Siivola lämnade understödd av Hopsu m.fl följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att nämnden för fostran och lärande vid behandlingen av utredningen om inkluderande undervisning, stöd i tre steg och närskolsprincipen också bör ägna uppmärksamhet åt hur barn som omfattas av särskilt stöd framgångsrikt övergår till allmän undervisning, antalet skolavhoppare på sista årskursen i grupper med integrerad undervisning jämfört med annan undervisning, lärarnas sjukfrånvaro vid undervisning i integrerade grupper och resultaten av skolans välfärdsenkät.

Efter avslutad diskussion sammanfattade ordföranden de förslag som hade lämnats under sammanträdet och konstaterade att fullmäktige först behandlar ändringsförslaget och sedan förslaget till hemställningar.

Omröstning om Järvinens ändringsförslag

Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Järvinens förslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Fullmäktige förkastade Järvinens förslag med 66 röster mot 9. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Behandling av Kajavas tilläggsförslag

Ordföranden frågade om Kajavas tilläggsförslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt.

Därefter behandlades förslagen till hemställningar.

Ordföranden frågade om Värmäläs förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt.

Ordföranden frågade om Laihos förslag till hemställan 6.7 kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt.

Ordföranden frågade om Laihos förslag till hemställan 6.8 kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt.

Ordföranden frågade om Nores förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt.

Ordföranden frågade om Siivolas förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt.

Beslut

Redogörelse Främjande av kommuninvånarnas hälsa och välfärd är en av kommunens centralaste uppgifter enligt 1 § i kommunallagen (410/2015).

Enligt 12 § i hälso- och sjukvårdslagen (2010/1326) ska en rapport om kommuninvånarnas välfärd och om de åtgärder som har vidtagits för att främja välfärden lämnas till kommunfullmäktige varje år. Därtill ska en mer omfattande välfärdsberättelse utarbetas en gång per fullmäktigeperiod. Uppgiften kommer att kvarstå hos kommunerna också efter vårdreformen. Kommunernas och välfärdsområdenas uppgifter inom främjande av hälsa och välfärd fastställs i lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021).

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 är den mer omfattande välfärdsberättelsen som lagen förutsätter. I början av publikationen beskrivs hur främjandet av hälsa och välfärd utförs i Esbo, hur detta syns i Berättelsen om Esbo, och välfärdsledningens struktur. Därefter beskrivs i korthet bland annat delfaktorer i välfärden, effekterna av coronapandemin, centrala axplock om välfärden i olika åldersgrupper samt fokusområdena och målen för främjande av välfärd under fullmäktigeperioden.

Utöver välfärdsberättelsen har det för fullmäktigeperioden beretts välfärdsplaner enligt åldersgrupp, i vilka målen inklusive åtgärdsförslag ingår. Välfärdsplanen för barn och unga motsvarar också den plan för att främja barns och unga personers välfärd samt ordna och utveckla barnskyddet som avses i 12 § i barnskyddslagen (417/2007) . Välfärdsplanen för de äldre är samtidigt en sådan plan för att stöda välfärden bland den äldre befolkningen som avses i 5 § i äldreomsorgslagen.

Planerna utgör ett centralt medel för att leda och utveckla välfärdsarbetet för olika åldersgrupper i Esbo.

Närmare information om välfärden i Esbo har samlats i sammanställningen Toimintaympäristön tila som finns på stadens webbplats. Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen är alltså ett faktaspäckat paket om välfärden i Esbo, som kompletteras av informationspaketet om omvärlden.

Välfärdsrapporterna till fullmäktige under fullmäktigeperioden fokuserar i synnerhet på rapportering om uppnående av mål och genomförande av åtgärder för fullmäktigeperioden.

Esbobornas välfärd

Esbobornas välfärd är bättre än finländarnas i snitt, enligt flera nationella uppföljningsindikatorer. Coronapandemin har påverkat välfärden och bland annat är arbetslösheten fortfarande betydligt högre än före coronapandemin. Långtidsarbetslösheten har ökat kraftigt. Coronapandemin har också ökat till exempel ensamhet och utmattning. Viktiga utmaningar utöver effekterna av coronapandemin är ojämlik fördelning av hälsa och välfärd, snabb ökning av antalet invånare och invånare med främmande modersmål, en åldrande befolkning och urbanisering. Det är också viktigt att uppmärksamma risken för en ogynnsam segregationsutveckling.

Fokusområden och mål för fullmäktigeperioden

Fullmäktigeperiodens fokusområden har fastställts i samarbete mellan styrgrupperna för välfärdsarbetet som gäller olika åldersgrupper med hänsyn till målen för fullmäktigeperioden i Berättelsen om Esbo. Fokusområdena har godkänts i den förvaltningsövergripande styrgruppen för främjande av välfärd, hälsa och delaktighet.

Åtgärderna för barn, unga och barnfamiljer, personer i arbetsför ålder och äldre beskrivs närmare i de separata välfärdsplanerna för varje åldersgrupp. Olika befolkningsgruppers behov beaktas vid genomförandet av åtgärderna.

Fullmäktigeperiodens fokusområden

1. Vi främjar delaktighet och likabehandling
2. Vi stöder psykisk hälsa
3. Vi utvecklar trivsamma, trygga och aktivitetsfrämjande boendemiljöer
4. Vi stärker samarbete mellan olika aktörer för att stöda invånarnas välfärd
5. Vi främjar
   • en bra vardag för barn och unga
   • arbets- och funktionsförmåga för personer i arbetsför ålder
   • välfärd och funktionsförmåga för äldre
   • integration och välfärd för personer med främmande språk som modersmål

Målen för välfärdsarbete bland barn, unga och barnfamiljer

1. Vi främjar delaktighet och likabehandling
   1. Barn, unga och familjer deltar aktivt i planering och utveckling av tjänster.
   2. Grupptillhörighet och möjligheter till aktiviteter förverkligas för alla barn och unga.
   3. Stödet för föräldrar till tonåringar ökas
   4. Vi identifierar behoven hos barn, unga och familjer med främmande språk som modersmål och allokerar tjänster enligt behov
   5. Vi identifierar riskfaktorerna för fattigdom bland barnfamiljer och ingriper inom olika tjänster

2. Vi stöder psykisk hälsa
   1.  Vi skyddar barn för alla former av våld
   2.  Barn och unga har en trygg och trivsam boendemiljö som stöder välfärden.
   3.  Psykisk hälsa bland barn, unga och familjer förstärks

3. Vi verkar tillsammans
   1.  Tjänsterna är nära kunderna
   2.  Vi gör servicekedjorna enhetliga och vår verksamhet styrs av samordnande arbete
   3.  Inom småbarnspedagogiken och undervisningen utför vi målinriktat och generellt inriktat välfärdsarbete.

Målen för välfärdsarbetet bland personer i arbetsför ålder

I målen och åtgärderna i välfärdsplanen för personer i arbetsför ålder beaktas de ovan beskrivna fokusområdena.

Det finns tre mål för välfärdsarbetet bland personer i arbetsför ålder och för varje mål 7-13 åtgärder. Åtgärderna och mätarna beskrivs i välfärdsplanen för personer i arbetsför ålder.

1. Esbobor i arbetsför ålder erbjuds möjligheter till och stöd för hälsofrämjande levnadsvanor
2. För dem som står utanför arbetslivet erbjuds förebyggande och tidigt stöd
3. Esbobor i arbetsför ålder får smidigt de tjänster de behöver (sysselsättning, social- och hälsovård, organisationer, idrott och kultur)

Målen för välfärdsarbetet bland äldre

Det finns sex mål för välfärdsarbetet bland äldre och åtgärder för att nå dem. Åtgärderna beskrivs i planen Ett fullödigt liv som äldre (Programmet för de äldres välfärd i Esbo 2022-2025).

1)      Verksamhet som främjar välfärd bland äldre är målinriktad och det är lätt att delta i den

2)      De äldre deltar och påverkar

3)      Kommunikation, handledning och rådgivning fungerar och når de äldre.

4)      Teknik och lättanvända e-tjänster hjälper i vardagen och främjar delaktighet

5)      En tillgänglig livsmiljö stöder ett självständigt liv

6)      Äldre bor tryggt och med funktionsförmågan i behåll i sina egna hem

Sammanställandet av välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 samt välfärdsplanerna per åldersgrupp

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen har sammanställts av en grupp för främjande av hälsa och välfärd som består av experter från sektorerna. De tre välfärdsplanerna enligt åldersgrupp har sammanställts under uppsikt av tre förvaltningsövergripande styrgrupper. Hela välfärdsarbetet leds av stadens ledningsgrupp samt stadens styrgrupp för främjande av välfärd, hälsa och delaktighet.

Invånarsynpunkter har sammanställts från enkäten Mitt Esbo som genomfördes i samband med Berättelsen om Esbo samt från verkstäder. Organisationernas synpunkter har hörts vid Partnerskapsforumet, som är stadens och organisationernas gemensamma plattform för främjande av välfärd. Representanter för organisationerna deltar också i Esbo stads strukturer för främjande av välfärd. Välfärdsplanen för barn och unga har bearbetats i brett samarbete med olika aktörer inom välfärdsarbetet för barn och unga. I arbetet deltog experter och ledning från bildningssektorn och social- och hälsovårdssektorn. Äldrerådet i Esbo har deltagit i utarbetandet av Ett fullödigt liv som äldre, programmet för de äldres välfärd 2022-2025. Utlåtanden begärdes av äldrerådet, rådet för personer med funktionsnedsättning, jämlikhetskommittén och ungdomsfullmäktige före behandlingen i nämnder, stadsstyrelsen och stadsfullmäktige.

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 kommer att översättas till svenska efter fullmäktiges beslut. Sammanfattningar på finska, svenska och engelska kommer att publiceras på Esbo stads webbplats.

Behandling i andra organ

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen samt välfärdsplanerna enligt åldersgrupp behandlades i februari av välfärds- och hälsonämnden, nämnden för fostran och lärande, nämnden Svenska rum, kulturnämnden, idrottsnämnden och miljö- och byggnadsnämnden. Välfärds- och hälsonämnden samt nämnden för fostran och lärande lämnade nedan specificerade förslag till ändringar av beslutsförslaget. Miljö- och byggnadsnämnden godkände förslaget och lämnade dessutom kommentarer som specificeras nedan. De övriga nämnderna godkände förslagen som sådana. Av tidsskäl går föredrogs ärendet endast för kännedom i tekniska nämnden och stadsplaneringsnämnden (2.3.2022).

Nämnden för fostran och lärande

Nämnden för fostran och lärande behandlade välfärdsberättelsen och välfärdsplanen och välfärdsplanerna per åldersgrupp 9.2.2022. Nämnden konstaterade att de allmänt uppställda målen ska uppnås också i fråga om personer med funktionsnedsättning och långtidssjukdom. Nämnden önskade att detta ska antecknas och att det också ska synas i välfärdsberättelsen och välfärdsplanen. I välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 betonas vikten av jämställdhet i stadens verksamhet. Vid genomförandet av åtgärderna beaktas likabehandling, tillgänglighet och åtkomlighet samt olika befolkningsgruppers behov. Dessa aspekter ingår också i välfärdsplanerna för de olika åldersgrupperna.

Nämnden föreslog att beredningen av barnstrategin i Esbo antecknas som en åtgärd i välfärdsplanen för barn och unga. Dessutom föreslog nämnden att Esbo stad ska ansöka om medlemskap i Unicefs program En barnvänlig kommun. Nämnden anser att de ovan nämnda åtgärderna främjar genomförandet av Berättelsen om Esbo. Nämnden önskade att Esbo utvecklar barnbudgeteringen och i fortsättningen i mån av möjlighet, tillsammans med välfärdsområdet, följer upp nivån på finansiering som riktar sig till barn.

Den nationella barnstrategin publicerades 2021. Stadens välfärdsplan för barn och unga 2022-2025 fungerar i praktiken också som en verkställighetsplan för barnstrategin på kommunnivå, eftersom den bygger på barnstrategins principer och innehåller åtgärder som gäller de centrala temaområdena i barnstrategin. Ur barnstrategins synvinkel betonas i välfärdsplanens fokusområden särskilt stärkande av barnets delaktighet och motverkande av ojämlikhet samt stärkande av tjänster som motsvarar barnens och familjernas behov. Därför har beredningen av barnstrategin inte skrivits in som en separat åtgärd i välfärdsplanen för barn och unga. Dessutom innehåller statsrådets principbeslut om verkställighetsplanen för barnstrategin olika åtgärder som främjar barnstrategin och barnets rättigheter och som också är förpliktande för kommunerna. I planeringen och genomförandet av stadens välfärdsplan för barn och unga (2022-2025) kommer man utöver de centrala fokusområdena i barnstrategin också att beakta verkställighetsplanen för den.

Nämnden för fostran och lärande föreslår att staden ansöker om medlemskap i Unicefs program En barnvänlig kommun och främjar barnbudgetering. Dessa förslag är värda att understöda, men de kräver också resurser för beredningen. Möjligheterna att införa barnbudgetering utreds under år 2022. I välfärdsplanen för barn och unga har som åtgärd antecknats försök med deltagande budgetering samt inkludering av konsekvenser för barn/förhandsbedömningar i beslut som gäller barn. Dessa åtgärder bidrar också till att stärka barnets rättigheter i Esbo.

Välfärds- och hälsonämnden

Välfärds- och hälsonämnden behandlade välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 och välfärdsplanerna per åldersgrupp 15.2. Nämnden lade till två åtgärder i välfärdsplanen för barn och unga. Dessa åtgärder var att utreda de ungas välfärd och delaktighet genom en enkät samt att förebygga användning av narkotika bland barn och unga. Åtgärderna har fogats till välfärdsplanen för barn och unga. Åtgärderna kommer att konkretiseras vid ett kickoff-evenemang för välfärdsplanen 27.4.2022. Till evenemanget inbjuds ett nätverk av yrkespersoner, företrädare för barn och unga samt beslutsfattare.

Dessutom uppmanade nämnden att beakta de utlåtanden som fåtts av ungdomsfullmäktige, rådet för personer med funktionsnedsättning samt jämlikhetskommittén vid beredningen och genomförandet av planerna. I välfärdsplanen och välfärdsberättelsen betonas jämlikhets- och jämställdhetsperspektivet och främjandet av delaktighet och likabehandling har valts till ett av fullmäktigeperiodens fokusområden. Till planerna för olika åldersgrupper fogade en punkt som förutsätter att likabehandling och tillgänglighet samt olika befolkningsgruppers behov beaktas vid genomförandet av åtgärderna. Beredningen av planerna och genomförandet av åtgärderna för de olika åldersgrupperna har styrgrupper som kommer att beakta förslagen i utlåtandena från påverkansorganen.

Miljö- och byggnadsnämnden

Miljö- och byggnadsnämnden behandlade välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 och välfärdsplanerna per åldersgrupp 16.2 och godkände dem enhälligt.

I nämndens diskussion framfördes önskemål om att lägga till källuppgifter. Uppgifter om källorna har kompletterats och en källförteckning har lagts till slutet. Under nämndens diskussion lyftes det fram att behandlingen av coronapandemins efterverkningar inte syns tillräckligt tydligt. Fullmäktigeperiodens fokusområden har valts med stöd av välfärdsinformation, bland annat om effekterna av coronapandemin. Till exempel har ensamheten ökat enligt enkäten Hälsa i skolan 2021 och huvudstadsregionens välfärdsenkät 2021, vilket innebär att främjande av delaktighet är ett av fokusområdena under fullmäktigeperioden och åtgärder för främjande av delaktighet ingår i alla planer per åldersgrupp. I nämnden lyfte man fram översättning av välfärdsberättelsen och välfärdsplanerna till engelska. Sammanfattningar av välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 på finska, svenska och engelska kommer att publiceras på Esbo stads webbplats.

Rådet för personer med funktionsnedsättning

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 och välfärdsplanerna per åldersgrupp sändes till rådet för personer med funktionsnedsättning för utlåtande 19.1.2022. Utlåtandet lämnades 7.2.2022.

Rådet föreslår som åtgärdsförslag att det i fråga om personer med funktionsnedsättning ska fastställas tydliga mål och mätare i planerna, att uppföljningen ska vara systematisk och att rådet årligen ska få information om framstegen. Ett av fullmäktigeperiodens fokusområden är att främja delaktighet och likabehandling. Som en åtgärd i välfärdsplanen för barn och unga antecknades bland annat genomförandet av en enkät om erfarenheter av delaktighet bland familjer med barn med funktionsnedsättning. Till planerna för olika åldersgrupper fogades ett tillägg som förutsätter att likabehandling och tillgänglighet samt olika befolkningsgruppers behov beaktas vid genomförandet av åtgärderna. För genomförandet och uppföljningen av åtgärderna ansvarar styrgrupperna för planer per åldersgrupp. Rådets önskemål beaktas inom ramen för den tillgängliga informationen. Genomförandet av välfärdsplaneringen rapporteras i samband med stadens bokslut. I fortsättningen ser man till att sammanställningen även tillsänds rådet för personer med funktionsnedsättning.

Rådet föreslår att alla åtgärders konsekvenser ska bedömas i förväg. Införandet av en förhandsbedömning av beslutens konsekvenser kommer att främjas. Det är viktigt att bedöma konsekvenserna för olika befolkningsgrupper.

Rådet föreslår att det ska vara representerat i utvecklingsgruppen för Ett välmående Esbo, i jämlikhetskommittén, i förvaltningsövergripande expertgrupper och i utvecklingsgruppen för organisationssamarbete samt att föreningarna för personer med funktionsnedsättning ska inkluderas i partnerskapsforumet i större utsträckning. Rådet föreslår att verksamhet i anslutning till personer med funktionsnedsättning ska ingå i uppgifterna för HyTe ry. Beaktandet av funktionsnedsättning i Esbo stads styrgrupper för välfärdsarbete per ålder har stärkts från ingången av 2022, när ombudsmannen för personer med funktionsnedsättning anslöt sig till dem. Rådets önskemål om att få en representant med i de övriga ovannämnda grupperna utreds. HyTe ry:s (tidigare Ejy ry) webbplattform lähellä.fi, som är under utveckling, samlar på ett mångsidigt sätt samman olika organisationers verksamhet. Samarbetet med staden och social- och hälsovården kommer att utvecklas med tanke på hänvisning till organisationernas verksamhet. Partnerskapsforumets möten är öppna för alla organisationer. Det anses viktigt att föreningarna för personer med funktionsnedsättning deltar i mötena och i fortsättningen strävar man ännu effektivare efter att informera om mötena.

Rådet föreslår att utvecklingen av det regionala samarbetet för främjande av välfärd och hälsa förutsätter omfattande medverkan av personer med funktionsnedsättning. Detta perspektiv är viktigt med tanke på förverkligandet av likabehandling och budskapet har förmedlats vidare till beredningen av samarbetsstrukturerna för social- och hälsovården i välfärdsområdet.

Äldrerådet

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen och välfärdsplanerna per åldersgrupp sändes till äldrerådet på remiss 19.1.2021 och äldrerådet lämnade sitt utlåtande 27.1.2021.

Äldrerådet föreslår att välfärdsarbetets styrstrukturers funktion och utmaningar ska bedömas i välfärdsberättelsen. Det finns planer på att utföra en utvärdering av hur styrstrukturerna fungerar under år 2022 och denna information lades till välfärdsberättelsen. Rådet föreslår att situationen för social- och hälsovården samt äldreomsorgen ska beskrivas i välfärdsberättelsen. Välfärdsberättelsen är en kort beskrivning av välfärd. Social- och hälsovården samt äldreomsorgen beskrivs närmare i andra rapporter (till exempel i rapporten om tillräckligheten av och kvaliteten på socialtjänster för äldre personer och rapporterna om situationen i de sex största städerna). Genomförandet av välfärdsplaneringen beskrivs årligen i en separat bilaga i samband med bokslutet.

Rådet anser det vara viktigt att kommunerna och välfärdsområdena samarbetar inom social- och hälsovården och föreslår att föreningarnas möjligheter att arbeta för att främja äldres välfärd i fortsättningen ska följas upp. Rådet konstaterar också att de åtgärder som antecknats i planen ska genomföras i samarbete med kommunen och välfärdsområdet. Dessa synpunkter är viktiga och tas upp i beredningen av samarbetsstrukturerna mellan kommunen och välfärdsområdet.

Äldrerådet ställde också omfattande frågor om beskrivningen av trafikförhållandena och informationsförmedlingen, metrotrafikens inverkan på kollektivtrafikens funktion, kollektivtrafikens tillgänglighet, avgifter och systemens användbarhet samt eventuella planer för att främja kollektiv- och flergenerationsboende. Dessa synpunkter har förmedlats vidare till koncernförvaltningen och stadsmiljösektorn. Till välfärdsberättelsen har dessutom fogats information om kollektivtrafikens tillgänglighet. Rådet frågade också hur informationsförmedlingen och kommunikationen fungerar för de tjänster, hobbyer och evenemang som står till buds. I planen för de äldre ingår åtgärder för utveckling av kommunikationen. I kommunikationen beaktas så mångsidiga kanaler som möjligt och samarbete med olika aktörer. Rådet uttryckte också en önskan om att länkar ska läggas till i slutet av de olika programmen. Länkarna har medvetet uteslutits eftersom länkar ofta bryts och då inte heller är användarvänliga. Med hjälp av sökfunktionen på stadens webbplats hittar man lätt den tilläggsinformation man vill ha.

Äldrerådet föreslår att staden årligen kartlägger hur invånare över 75 år och vid behov deras anhöriga upplever att målet om trygghet och hälsa i hemmet har uppnåtts. Uppnåendet av målen för välfärdsarbetet följs upp i styrgruppen för välfärdsarbete för äldre. Säkerheten vid boende i hemmet följs på olika sätt, till exempel i Institutet för hälsa och välfärds FinSote-undersökning. För personer över 75 år genomförs alltid på begäran en lagstadgad individuell bedömning av servicebehovet, där behovet av hjälp och boendet hemma kartläggs.

Jämlikhetskommittén

Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025 och välfärdsplanerna per åldersgrupp sändes till jämlikhetskommittén 19.1.2021 och denna lämnade sitt utlåtande 3.2.2022.

Jämlikhetskommittén föreslår att invånargrupperna beskrivs noggrannare och att minoritetsgrupper lyfts fram och i synnerhet de som har det sämre ställt. Kommittén föreslår också att det till välfärdsberättelsen fogas en kritisk analys av situationen inom olika minoritets- och befolkningsgrupper. Välfärdsberättelsen och välfärdsplanen är en kortfattad beskrivning av välfärden bland Esboborna. I avsnitten om jämlikhet samt om skillnader i välfärd och hälsa lyfts välfärdsskillnaderna och vikten av att främja likabehandling fram. Ett av fokusområdena under fullmäktigeperioden är att främja delaktighet och likabehandling. Till planerna för olika åldersgrupper fogades ett tillägg som förutsätter att likabehandling och tillgänglighet samt olika befolkningsgruppers behov beaktas vid genomförandet av åtgärderna.

I en separat jämställdhets- och likabehandlingsplan som är under beredning kan situationen för olika minoritets- och befolkningsgrupper beskrivas mer detaljerat och i planen antecknas också mål och åtgärder för denna fullmäktigeperiod.

Ungdomsfullmäktige

Ett utlåtande om välfärdsplanen för barn och unga begärdes av ungdomsfullmäktige 15.11.2021 och ungdomsfullmäktige lämnade ett utlåtande om planen 8.12.2021. Det nya ungdomsfullmäktige som inledde sin verksamhet i början av året kompletterade det tidigare utlåtandet med ett utlåtande 15.2.2022.

Ungdomsfullmäktige önskade i allmänhet att de ska unga beaktas bättre i kommunikationen om olika projekt. Ungdomsfullmäktige kan också delta i att sprida information till de unga. Delaktighet och likabehandling är en central princip i välfärdsplanen för barn och unga. Barns och ungas erfarenheter och synpunkter kommer under planeringsperioden också att kartläggas genom en enkät som lades till planen som en åtgärd. Till kickoff-evenemanget för välfärdsplanen för barn och unga kallas också unga så att man kan lyssna till dem redan i början av processen med att förverkliga planen i praktiken.

Ungdomsfullmäktige betonade som ett viktigt tema att sörja för barns och ungas psykiska hälsa. Stärkandet av barns och ungas psykiska hälsa är en av de bärande principerna i välfärdsplanen för barn och unga, och under principerna finns flera åtgärder som syftar till att främja den psykiska hälsan i samarbete med experter. Främjande av den psykiska hälsan samt utveckling av behövliga tjänster och enhetliga servicekedjor har lagts till välfärdsplanen för barn och unga. Dessa åtgärder förhindrar också brister i välfärden till följd av coronapandemin.

I ungdomsfullmäktiges utlåtande lyftes det fram att man inte effektivt har kunnat ingripa i mobbning i skolorna. I välfärdsplanen för barn och unga har som åtgärd antecknats genomförandet av modeller för engagerande arbete i skolgemenskapen samt genomförandet av planen Yhdessä vahvaksi yhteisöksi (Mot en stark gemenskap tillsammans) som en del av välfärdsarbetet i skolor, läroanstalter och småbarnspedagogik.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 14.3.2022 § 87

Förslag Direktören för sektorn för fostran och lärande Rinta-aho Harri

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige

1
godkänner välfärdsplanerna för barn och unga, personer i arbetsför ålder samt äldre 2022-2025

2
antecknar för kännedom välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025.

Behandling Föredragandens ändringar vid mötet har beaktats i protokollet.

Ordförande lämnade understödd av Kauste m.fl. följande tillägg:

Esbo deltar i utvecklingen av barnbudgeteringen som en del av det riksomfattande nätverksbaserade arbetet efter att vårdreformen har trätt i kraft. Anslutningen till Unicefs modell En barnvänlig kommun granskas tillsammans med välfärdsområdet i samband med budgeten för 2023.

Ampuja lämnade understödd av Juvonen följande ändringsförslag:

Stryks: Välfärdsberättelse och välfärdsplanen 2022-2025 s. 8 (i finska versionen) "Stöd till invandrare i vardagen", mål 2 i välfärdsplanen för personer i arbetsför ålder 2022-2025. För dem som står utanför arbetslivet erbjuds förebyggande och tidigt stöd

Stryks: "Ett multiprofessionellt samarbete mellan kulturenheten och Sysselsättning Esbo inleds för att främja välfärden och sysselsättningen bland kunder med invandrarbakgrund. I verksamheten utnyttjas inkluderande metoder samt yrkesmänniskor inom konst, kultur och kreativa branscher." Välfärdsplanen för barn och unga 2022-2025, Princip 1. Vi främjar barns, ungas och familjers delaktighet och likabehandling 2/2

Stryks: "Stödjande av invandrarmödrars utbildning och sysselsättning", Planen Ett fullödigt liv som äldre 2022-2025 1. Mål: Främjandet av välfärden är målinriktat och verkningsfullt och det är lätt att delta i det

Stryks: "Främjande av handledning och rådgivning för äldre med ett främmande språk som modersmål". Alla hänvisningar i välfärdsplanen 2022-2025 till främmande språk som modersmål och invandrarbakgrund stryks. Det är motiverat att i välfärdsplanen på ett jämlikt sätt behandla olika folkgrupper, som i detta fall är barn och unga, personer i arbetsför ålder samt äldre oberoende av modersmål eller etnisk/kulturell bakgrund. Utländska modersmål eller invandrarbakgrund ska inte lyftas fram separat som grund för åtgärder för främjande av välfärd eller särskilt främjande av välfärd.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget.

Ordföranden konstaterade att det framställts ett från föredragningen avvikande understött förslag vilket föranledde omröstning.

Ordförande konstaterade att stadsstyrelsen hade förkastat Ampujas förslag med 11 mot två och två borta. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Beslut

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige

1
godkänner välfärdsplanerna för barn och unga, personer i arbetsför ålder samt äldre 2022-2025

2
antecknar för kännedom välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025.

Dessutom beslutade stadsstyrelsen att Esbo deltar i utvecklingen av barnbudgetering som en del av det riksomfattande nätverksbaserade arbetet efter att vårdreformen har trätt i kraft. Anslutningen till Unicefs modell En barnvänlig kommun granskas tillsammans med välfärdsområdet i samband med budgeten för 2023.

Stadsstyrelsen 7.3.2022 § 70

Förslag Direktören för sektorn för fostran och lärande Rinta-aho Harri

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige

1
godkänner välfärdsplanerna för barn och unga, personer i arbetsför ålder samt äldre 2022-2025

2
antecknar för kännedom välfärdsberättelsen och välfärdsplanen 2022-2025.

Behandling Ordföranden föreslog understödd av Tiina Elo att ärendet bordläggs.

Beslut

Stadsstyrelsen:

Ärendet bordlades enhälligt.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom