Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 15.06.2022/Paragraf 114

3335/12.06.01/2022

Kasvun ja oppimisen lautakunta 15.06.2022 § 114

§ 114

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Varhaiskasvatuksen johtaja Mattila Virpi

Käsittely 

Päätös

Selostus Taustaa

 Lapselle on haettu varhaiskasvatuspaikkaa ensisijaisesti Palttinan tai Lasinpuhaltajan päiväkodeista. Varhaiskasvatuksen palveluohjaaja on tehnyt 6.6.2022 varhaiskasvatuspaikkapäätöksen, jossa lapsen varhaiskasvatuspaikaksi on osoitettu Mikkelän päiväkoti. Päätöksestä on tehty määräajassa saapunut oikaisuvaatimus.

 Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan muutosta varhaiskasvatuspaikan sijaintiin ja paikka halutaan lähialueen päiväkodeista. Oikaisuvaatimuksessa perusteena paikan saamiselle lähialueelta on perheen tilanne. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

 Lainsäädäntö sekä suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksymät linjaukset lasten sijoittamisesta varhaiskasvatukseen

 Varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi saa varhaiskasvatusta kunnan järjestämässä varhaiskasvatuslain 1 §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetussa paikassa sen ajan päätyttyä, jolta voidaan suorittaa sairasvakuutuslaissa tarkoitettua äitiys-, isyys- ja vanhempainrahaan. Lapsella ei ole kuitenkaan subjektiivista oikeutta tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

 Varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentin mukaan kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet.

 Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioitavia tasapuolisesti. Hallintolain hallituksen esityksen (HE 72/2002) perusteluissa viitataan siihen, että ratkaisutoiminnan tulisi olla johdonmukaista. Tämä merkitsee sitä, että harkinnan kohteena olevia tosiseikkoja arvioidaan samojen perusteiden mukaan.

 Yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt 17.2.2011 § 23 lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa noudatettavista periaatteista. Varhaiskasvatuspaikka osoitetaan mahdollisuuksien mukaan huoltajien toiveiden mukaisesti. Jos hakijoita johonkin varhaiskasvatusyksikköön on enemmän kuin vapaita paikkoja noudatetaan paikkoja jaettaessa seuraavia perusteita: lapsen varhaiskasvatuksen tarve (mm. ilta tai ympärivuorokautinen hoidon tarve), lapsikohtaiset erityissyyt, sisarussuhteet sekä kulkuyhteydet. Lähtökohtana varhaiskasvatuspaikkapäätöksiä tehtäessä on myös toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukaisen käyttö. Päätöksentekijä käyttää harkintaoikeuttaan huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen.

 Päätöksen perustelut

 Edellä mainittu varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentti on yleinen kunnan toimintaa ohjaava säännös, jolla ei luoda oikeuksia varhaiskasvatuksen asiakkaille. Säännös ei oikeuta saamaan palvelua aina lähimmästä varhaiskasvatusyksiköstä eikä lapsella ole subjektiivista oikeutta tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

 Espoossa varhaiskasvatuspaikka pyritään järjestämään huoltajien toiveiden mukaisesti aina mahdollisuuksien mukaan. Varhaiskasvatuspaikkaa ei kuitenkaan voida aina osoittaa hakemuksessa esitettyjen toiveiden mukaisista yksiköistä.

 Palttinan ja Lasinpuhaltajan päiväkoteihin haki enemmän lapsia kuin paikkoja vapautui eikä päätöksentekohetkellä näissä huoltajan hakemuksessa toivomissa päiväkodeissa ollut vapaita paikkoja.

 Varhaiskasvatuspaikkoja jaettaessa on noudatettu edellä mainittuja lautakunnan hyväksymiä varhaiskasvatuksen sijoittamisperiaatteita. Periaatteissa mainitut varhaiskasvatuksen tarve, lapsikohtaiset erityissyyt tai sisaruussuhteet eivät tulleet sovellettaviksi oikaisuvaatimuksentekijän lapsen varhaiskasvatukseen sijoittamisessa. Kulkuyhteyksien perusteella lapselle osoitettiin varhaiskasvatuspaikka Mikkelän päiväkodista, joka on seuraavaksi lähin yksikkö, jossa oli vapaa paikka. Oikaisuvaatimuksessa esitetyissä, muissa kuin hakemuksessa olleissa päiväkodeissa, ei päätöksentekohetkellä myöskään ollut vapaita paikkoja.

 Sisarussuhteen perusteella Lasinpuhaltajan päiväkotiin haki viisi lasta, joille osoitettiin paikka tällä perusteella. Palttinan päiväkodista osoitettiin paikkoja alueella lopettavien yksiköiden siirtohakijoille. Lisäksi muutamille hakijoille pystyttiin osoittamaan paikka Palttinan päiväkodista. Näiden päätösten lähtökohtana olivat toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukainen käyttö.

 Oikaisuvaatimuksessa mainittu perheen tuleva autottomuus ja vanhemman lapsen koulupaikka eivät ole lautakunnan hyväksymiä lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisen periaatteita.

 Lapselle osoitettu Mikkelän päiväkoti sijaitsee 3 km matkan päässä perheen kodista. Sinne on julkinen kulkuyhteys yhdellä bussilla. Oheismateriaalissa olevassa listauksessa on kirjattu etäisyydet lapsen kotiosoitteesta haettuihin päiväkoteihin ja Mikkelän päiväkotiin eVakan karttaohjelman mittauksen perusteella.

 Yhteenveto 

 Lapselle on järjestetty varhaiskasvatuslain 12 §:n edellyttämä varhaiskasvatuspaikka ja varhaiskasvatuksen palveluohjaaja on noudattanut päätöksessään suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksymiä linjauksia lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa. Lisäksi päätöksentekijä on käyttänyt hänelle kuuluvaa harkintaoikeutta huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen. Näin ollen perusteita päätöksen muuttamiselle ei ole ja oikaisuvaatimus tulee hylätä.

.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi