Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 24.08.2022/Paragraf 128

3664/01.01.01/2022

Kasvun ja oppimisen lautakunta 24.08.2022 § 128

§ 128

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Keski- ja Pohjois-Espoon perusopetuksen aluepäällikön päätöksillä 22.6.2022 § 78, 22.6.2022 § 79 ja 22.6.2022 § 80 on valittu kolme luokanopettajaa, joiden sijoituskoulu palvelussuhteen alkaessa on Hansakallion koulu. Yksi virkoja hakenut on tehnyt päätöksistä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa kysytään perusteluita sille, miksi oikaisuvaatimuksen tekijää ei ollut kutsuttu haastatteluun.  Oikaisuvaatimuksen tekijä kertoo olevansa pätevä ja työskennelleensä luokanopettajana Espoossa yli kolme vuotta. Oikaisuvaatimuksessa kysytään, millä perusteilla valinnat on tehty ja onko haasteluvalintoihin vaikuttanut epäasiallinen peruste (syrjintä).

Rehtori on antanut selvityksen 2.8.2022.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 10.5.-24.5.2022.

Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus.

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä edellytetään kelpoisuuden lisäksi

yhteistyökykyä ja joustavuutta.

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä arvostetaan

- kykyä ja halua oman työn ja työyhteisön työtapojen kehittämiseen sekä tiimityöskentelyyn erityisesti oman luokkatasonsa kanssa.

- kykyä ja halua toimia yhteisopettajuudessa/pariopettajuudessa luokanopettajan, erityisluokanopettajan ja laaja-alaisen erityisopettajan sekä kieli- kulttuuriryhmien opettajan kanssa.

- käytännön näkemyksiä ja kokemusta kasvatus- ja opetusjärjestelyistä, esimerkkinä lähikouluperiaatteen toteutuminen.

- kykyä, halua ja käytännön näkemyksiä toteuttaa ja nähdä sosiaalisten taitojen merkitys ja tärkeys osana opetustoimintaa.

Hakuajan puitteissa saapui 11 hakemusta. Aluepäällikön päätöksissä kelpoisten hakijoiden määräksi on merkitty virheellisesti kuusi. Hakemustietojen perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli yhdeksän, joista rehtori oli valinnut haastateltavat. Tutkintotodistukset on tarkastettu haastattelussa.  

Kelpoisuus

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan vakinaiseen virkaan voidaan ottaa vain kelpoisuusvaatimukset täyttävä hakija.

Peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 4 §:n

mukaan.

Luokanopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) kasvatustieteen maisterin tutkinnon, vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset peruskoulussa tai perusopetuksessa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot sekä vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot;

2) kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun asetuksen (530/1978) mukaisen kandidaatin tutkinnon sekä 1 kohdassa tarkoitetut opinnot; tai

3) Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa vähintään kolmivuotiseen koulutusohjelmaan perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkinnon.

Sekä virkoihin valitut että oikaisuvaatimuksen tekijä ovat kelpoisia luokanopettajan tehtävään.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Haastattelu

Kyseiseen tehtävään oli 11 hakijaa. Haastatteluun kutsuttiin seitsemän hakijaa. Näistä viisi osallistui haastatteluun. 

Viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu se, että useista hakijoista vain osa kutsutaan haastatteluun (KHO 2006:93). Esimerkiksi korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 2005:44 on painotettu kokonaisharkintaa, missä kunnan oma käsitys koulun tarpeista ja tavoitteista sekä niiden edellyttämästä rekrytointitarpeesta saa sijaa muodollisten kriteerien ohitse. Koulun tarvetta on kuvattu hakuilmoituksessa mainituissa edellytyksissä ja arvostettavissa asioissa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on kelpoinen tehtävään. Rehtorin selvityksen mukaan oikaisuvaatimuksen tekijää ei kutsuttu haastatteluun, koska koululla oli hänen työskentelystään jo aiempaa kokemusta. Lisäksi hänen hakemuksensa oli hakuilmoituksen hakukriteereihin nähden niukka. Haastatteluun oli valittu ne hakijat, jotka hakemusten perusteella parhaiten täyttivät hakuilmoituksen mukaiset edellytykset ja arvostettavat asiat. Haastatteluvalinnoissa ei siten ole toimittu syrjivästi.

Yhteenveto

Aluepäällikön päätökset ovat perustuneet kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätökset on tehty hakuilmoituksen mukaisten kelpoisuusvaatimuksen, edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Valintaa tekevällä viranomaisella on oikeus painottaa valintaperusteita parhaaksi katsomallaan tavalla huomioiden ko. koulun tarpeet.

Valintaprosessin luonteeseen kuuluu, että hakijoista vain osa haastatellaan. Hakijoiden valinta haastatteluun on tehty hakemusten ja hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Valinnassa ei ole toimittu syrjivästi.

Aluepäällikön päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän ja tehtävään valittujen hakemukset sekä rekrytoinnin loppuraportti ovat nähtävänä kokouksessa.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi