Fullmäktige
Protokoll 11.12.2023/Paragraf 147

Ordningsnummer 3778/00.04.00/2023

Fullmäktige 11.12.2023 § 147

§ 147

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Stadsstyrelsen

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola (VNF) är en svenskspråkig samkommun som äger och upprätthåller en folkhögskola. VNF erbjuder ettåriga studier som förbereder för både fortsatta studier och för arbetslivet.

I samkommunen ingår Raseborg (56,26 procent), Kyrkslätt (12,5 procent), Hangö (9,38 procent), Ingå (9,38 procent), Grankulla (3,12 procent), Esbo (3,12 procent), Vanda (3,12 procent) och Sjundeå (3,12 procent). Inom parentes finns ägarandelen för varje kommun i enlighet med grundavtalet.

Utvecklingen av antalet studerande

Antalet studerande vid folkhögskolan har varit på nedgång en längre tid. Enligt VNF:s revisionsnämnds utvärderingsberättelse för år 2022 har antalet inskrivna studerande vid de långa studielinjerna sjunkit från 178,5 studerande till 63,5 studerande under åren 2010-2022. Antalet studieveckor har under samma period sjunkit med 60 procent från 7 538 till 3 016 studieveckor. I augusti 2023 inledde 64 studerande sina studier. Antalet studerande per årskurs på folkhögskolan minskar samtidigt som antalet utbildningsplatser på andra stadiet och högre nivå har utökats. Denna svåra situation har också konstaterats i utvärderingsberättelsen.

Enligt bokslutet för 2022 hade folkhögskolan fem studerande från Esbo i början av läsåret 2022-2023, och sex studerande under vårterminen det föregående läsåret 2021-2022.

Samkommunens ekonomi

Det belopp som enligt budgeten behövs för finansieringen av utgifterna utöver statsandelar, studerandeavgifter och andra inkomster samlas enligt samkommunens grundavtal in i form av betalningsandelar under räkenskapsperioden. Medlemskommunernas betalningsandelar bestäms i förhållande till hur många studerande som är inskrivna från kommunen i fråga.

År 2023 var medlemskommunernas sammanlagda betalningsandel 80 000 euro, vilket den har varit i flera år. År 2024 är andelen 100 000 euro (ökning med 25 procent).

VNF ber också medlemskommunerna att delta i iståndsättningen av infrastrukturen (ventilations-, vatten- och avloppsrör, larm- och övervakningssystem, fönster och fasader), lokalernas funktioner (akustik, tekniska lösningar) samt i den fortsatta renoveringen av studenthemmet. Enligt investeringsdelen i ekonomiplanen för 2024-2026 är medlemskommunernas sammanlagda betalningsandel av investeringarna 177 746,17 euro.

Samkommunens kostnader för år 2024 stiger betydligt i förhållande till det minskande antalet studerande, om de genomförs i enlighet med budgeten.

Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola, samkommunsstämma 31.10.2023

VNF:s ordinarie samkommunsstämma beslutade 31.10.2023 § 20 att i enlighet med förslaget från VNF:s styrelse godkänna finansieringsplanen för 2024-2026 inklusive investeringsbudgeten samt budgeten för 2024. Detta trots att sju av samkommunens åtta ägarkommuner motsatte sig godkännandet av investeringsbudgeten och röstade mot förslaget från samkommunens styrelse. Raseborgs stad beslöt med sin ägarandel på 56,26 procent och sitt antal röster ensam om finansieringsplanen inklusive investeringsplanen.

I Esbo stadsdirektörs beslut 26.10.2023 § 93 i ett ärende om samkommunsstämman konstaterades det i anvisningarna till företrädaren för samkommunsstämman att staden motsätter sig en höjning av Esbo stads betalningsandel för år 2024 samt en höjning av investeringsandelarna för Esbos del för år 2024. Vid mötet motsatte sig Esbo stads representant höjningen av betalningsandelen och röstade mot samkommunstyrelsens investeringsbudget.

När beslut fattas om samkommunens budgetärenden och investeringar bör också andra medlemskommuners synpunkter på finansieringen beaktas, så att man kan diskutera kostnaderna och bilda en gemensam syn på dem.

Utträde ur en samkommun

Enligt 62 § i kommunallagen kan en medlemskommun utträda ur en samkommun. Om inte något annat har bestämts i grundavtalet, sker utträdet vid utgången av ett kalenderår, sedan medlemskommunen har anmält utträdet minst ett år tidigare.

Med beaktande av den minskning av antalet studerande som pågått i över tio år, det låga antalet studerande från Esbo samt det reparationsskuld för fastighetshelheten som samkommunen känner till samt Raseborgs stads ensidiga agerande vid planeringen av investeringar föreslås det att Esbo stad utträder ur Samkommunen för Västra Nylands Folkhögskola från och med 1.1.2025.

Esbo stad har fått kännedom om att det också i andra medlemskommuner som är i minoritet har förts diskussioner om utträde ur samkommunen.

I 22 § i grundavtalet för Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola konstateras det att om en medlemskommun utträder ur samkommunen, övergår till delägarskap eller till ett mindre delägarskap än tidigare, betalas till samkommunen genom beslut av samkommunsstämman kommunens andel av grundkapitalet eller en del av det. Ifall de övriga kommunerna inte löser in kapitalandelen för den kommun som utträder ur samkommunen, sänks grundkapitalet. Ersättningen för grundkapitalandelen betalas i lika stora rater inom 10 år från det att ändringen trädde i kraft.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 4.12.2023 § 330

Förslag Föredragande

 Direktören för sektorn för fostran och lärande Harri Rinta-Aho

Behandling 

Föredragandens ändringar vid mötet har beaktats i protokollet.

Beslut

  Stadsstyrelsen:

  Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom