Nämnden Svenska rum
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 92

Ordningsnummer 3856/02.05.00/2023

Nämnden Svenska rum 14.12.2023 § 92

§ 92

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-Aho Harri

Behandling 

Ekonomi- och förvaltningsdirektör Timo Ketonen var föredragande, då direktör för sektorn för Fostran och lärande Harri Rinta-aho var förhindrad.

Beslut

Redogörelse 

Med programmet En ekonomiskt hållbar stad genomförs och verkställs målsättningarna enligt Berättelsen om Esbo 2017-2020 som fullmäktige har beslutat om. Med hjälp av programmet förbättras produktiviteten i ordnandet och produktionen av tjänster systematiskt, utvecklas ledningen, effektiviseras användningen av resurser och görs prioriteringar i stadens utveckling. Fullmäktige godkände programmet En ekonomiskt hållbar stad 19.10.2020. Riktlinjerna och åtgärderna uppdaterades våren 2022. Fullmäktige beslutade om det uppdaterade programmet 13.6.2022.

I det uppdaterade programmet ingår ett mål att öka inkomsterna från klientavgifter inom småbarnspedagogik med cirka 390 000 euro åren 2023-2025. Enligt programmet ökas inkomsterna från klientavgifterna genom att man tar i bruk en avgift för 20-25 timmar som är 65 procent av den högsta avgiften för småbarnspedagogik.

Klientavgifterna inom småbarnspedagogiken baserar sig på lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken (1503/2016). Klientavgiftens storlek påverkas enligt lagen bland annat av familjens storlek, inkomster och den tid i småbarnspedagogik som reserverats i avtalet om småbarnspedagogik. Enligt lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken kan avgiften för högst 20 timmar per vecka i snitt vara högst 60 procent av den fulla avgiften på 100 procent. För tillfället är avgiften för högst 25 timmar per vecka 60 procent av den fulla avgiften i Esbo.

Klientavgiften för kommunal småbarnspedagogik och småbarnspedagogik som köpt tjänst samt egenandelen för värdet på servicesedeln är 0-295 euro per månad per barn. I avgifterna görs en indexjustering vartannat år. Nästa justering sker 1.8.2024. Det finns ännu inte uppgifter om dess inverkan på avgiftens storlek.

Nuläget

I Esbo påverkar barnets tid i småbarnspedagogik klientavgiften enligt följande:

Utöver förskoleundervisning, förberedande undervisning och avgiftsfri småbarnspedagogik för 5-åringar på 20 veckotimmar är procentandelarna som betalas för barn som deltar i småbarnspedagogik följande:

Förslag till ändring

Ett av målen för programmet En ekonomiskt hållbar stad är att öka inkomsterna från klientavgifter inom småbarnspedagogik genom att ändra gränserna för tiden i småbarnspedagogik som påverkar avgifterna samt deras procentandelar.

Nämnden Svenska rum föreslår för stadsstyrelsen att timgränserna och procentandelarna för den tid i småbarnspedagogik som vårdnadshavaren har reserverat genom ett avtal om småbarnspedagogik, och som påverkar klientavgiften inom småbarnspedagogiken och servicesedelns egenandel, från 1.8.2024 är följande.

Barn i småbarnspedagogik

Barn som deltar i avgiftsbelagd småbarnspedagogik utöver förskoleundervisning, förberedande undervisning och avgiftsfri småbarnspedagogik för 5-åringar på 20 veckotimmar

Ändringens inverkan på inkomsterna från klientavgifter

Efter att ha satt upp ett mål för inkomsterna från klientavgifter beslutade riksdagen att höja inkomstgränserna som påverkar avgiften för småbarnspedagogik med 33 procent från 1.3.2023. I och med höjningen av inkomstgränserna minskade klientavgifterna för en betydande del av familjerna. Cirka 36 procent av barnen fick till exempel ett beslut om 0-avgift, medan andelen barn med 0-avgift tidigare var 25 procent. Den genomsnittliga klientavgiften per barn minskade från 131 euro till 116 euro i månaden. 

För att inkomsterna från klientavgifter ska öka i enlighet med målet måste gränserna för veckotimmar och procentandelarna för tiden i småbarnspedagogik ändras mer än i det ursprungliga målet. I förslaget har de ändrats så att det är möjligt att öka inkomsterna med 390 000 euro enligt målet i programmet för En ekonomiskt hållbar stad.

Klientavgifterna indexjusteras 1.8.2024. Detta förutspås höja klientavgifterna inom småbarnspedagogiken.

Ärendet behandlas likalydande i nämnden för fostran och lärande och nämnden Svenska rum.

Barnkonsekvensanalys

Ändringen av klientavgifterna inverkar inte på barn för vilka ingen avgift tas ut (beslut om 0-avgift på basis av vårdnadshavarens inkomster). Antalet av dessa barn är cirka 5 400, det vill säga 36 procent av de barn som deltar i kommunal småbarnspedagogik.

Den föreslagna ändringen påverkar mest avgiften för småbarnspedagogik för de barn som deltar i avgiftsbelagd småbarnspedagogik utöver förskoleundervisning eller avgiftsfri småbarnspedagogik för 5-åringar på 20 veckotimmar. För största delen av dessa barn är den avgiftsbelagda tiden för småbarnspedagogik mindre än 25 timmar i veckan.

Ändringen av procentandelen från till exempel 60 procent till 80 procent höjer barnets klientavgift med högst 59 euro i månaden.

För en del familjer kan även en liten höjning av klientavgiften öka trycket i en besvärlig ekonomisk situation. Familjens ekonomiska bekymmer kan också påverka barnet och återspeglas i barnets beteende i småbarnspedagogiken. 

Höjningen kan i fråga om vissa familjer påverka barnens deltagande i småbarnspedagogik.

Höjningen kan påverka barnets tid i småbarnspedagogiken om vårdnadshavaren har möjlighet att förkorta den reserverade tiden för att sänka klientavgiften.

Det blir lättare att genomföra och följa upp barnets tid i småbarnspedagogiken enligt den reserverade tiden, om tidsgränserna som påverkar avgifterna minskas.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom