Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 08.03.2023/Paragraf 29

5096/02.08.00/2020

Kasvun ja oppimisen lautakunta 08.03.2023 § 29

§ 29

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-Aho Harri

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Tausta

Espoossa on ollut käytössä varhaiskasvatuksen palveluseteli päiväkodeissa järjestettävään varhaiskasvatukseen 1.8.2021 alkaen. Varhaiskasvatuksen palveluseteli on lapsiperheille vaihtoehtoinen tapa lakisääteisen varhaiskasvatuspalvelun järjestämiseksi yhdessä muiden yksityisen varhaiskasvatuksen järjestämistapojen rinnalla.

Palvelusetelin käyttöönoton tavoitteena on ollut yksityisen varhaiskasvatuksen saatavuuden parantaminen kaikille espoolaisille lapsiperheille lähipalveluna eri puolille kaupunkia. Tavoitteena on lisäksi ollut kaupungin eri varhaiskasvatuksen palvelualueilla kunnallisen ja yksityisen varhaiskasvatuksen palveluverkon kehittäminen.  

Palvelusetelin sääntökirja on laadittu Espoon kaupungin toiminta- ja menettelytapaohjeeksi varhaiskasvatuksen palveluseteliin. Sääntökirja ei ole sopimus Espoon kaupungin ja palveluntuottajan välillä. Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjassa Espoon kaupunki asettaa palvelusetelilain mukaiset hyväksymiskriteerit palveluntuottajalle. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavan varhaiskasvatuspalvelun tuottajaksi.

Varhaiskasvatuksen sääntökirja koostuu kahdesta osasta: yleinen osa ja erityinen osa. Yleinen osa sisältää palvelusetelillä tuotetun varhaiskasvatuksen keskeisiä periaatteita sekä palvelusetelituotteiden ja niiden arvojen määrittelyn. Erityinen osa sisältää Espoossa toteutettavia palvelun sisältöön, laadunhallintaan, asiakkuuteen ja laskutukseen liittyviä käytännön menettelytapoja ja prosesseja.

Sääntökirjan yleisen osan hyväksyy kasvun ja oppimisen lautakunta sekä Svenska rum  -lautakunta. Lautakunnat ovat oikeuttaneet kasvun ja oppimisen toimialajohtajan hyväksymään muutokset sääntökirjan erityiseen osaan.

Sääntökirjan päivitykset

Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirja on otettu käyttöön kasvun ja oppimisen lautakunnan sekä Svenska rum -lautakunnan hyväksymänä 1.8.2021. Sääntökirjan edelliset päivitykset ovat tulleet voimaan 1.8.2022. Palvelusetelisääntökirjaa tarkastellaan vuosittain kasvun ja oppimisen sekä Svenska rum -lautakunnissa (sääntökirjan luku 1.5). Nyt sääntökirjan yleistä osaa on päivitetty pääosin yksityisen varhaiskasvatuksen luvanvaraisuutta koskevan 1.1.2023 voimaan tulleen lakimuutoksen johdosta. Erityiseen osaan tullaan tekemään muutamia tarkennuksia.

Palvelusetelin sääntökirjan päivitystä on työstetty kevään aikana kaupungin sisäisenä asiantuntijatyönä. Kaupungin yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajille järjestettiin 10.2.2023 yhteinen palvelusetelin sääntökirjaa koskeva keskustelutilaisuus, jossa käytiin läpi sääntökirjaan tulevia muutoksia. Lisäksi tuottajilla oli mahdollisuus kommentoida sääntökirjan 1.8.2023 luonnosta sähköisen kyselyn avulla.

Palveluntuottajien 10.2.2023 tilaisuuteen osallistui yhteensä 17 yksityisen varhaiskasvatuksen edustajaa ja sähköiseen kyselyyn vastasi yhteensä 5 palveluntuottajan edustajaa.

Palveluntuottajat esittivät 10.2.2023 tilaisuudessa ja sähköisen kyselyn kautta kommentteja ja kysymyksiä varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan päivitykseen.  Palveluntuottajat toivat esiin palvelusetelin enimmäisarvoon ja alle 3-vuotiaan lapsen kertoimeen liittyviä korotustarpeita. Lisäksi nousi esiin kysymyksiä liittyen asiakkaan irtisanomisaikaan ja palvelusetelin päättymiseen. Kaupungin ja tuottajien yhteistyötapaamisessa painotettiin jatkossakin toteutettavaa yhteisen vuoropuhelun merkittävyyttä ja tarvittavien asioiden molemminpuolista yhteistyön kehittämistä.

Asia käsitellään samansisältöisenä Svenska rum -lautakunnassa.

Palvelusetelisääntökirjan yleistä osaa koskevat muutokset

Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan yleiseen osaan esitetään tehtäväksi muutamia tarkennuksia ja stilisointeja.

Sääntökirjan yleiseen osaan esitetään seuraavia oheismateriaalina olevassa sääntökirjassa punaisella näkyviä tai yliviivattuja muutoksia:

Sääntökirjan luku 1.3 Sääntökirjassa käytettävät käsitteet

-          Lisäpalvelut kohtaa tarkennetaan siten, että palveluntuottajien on tiedotettava etukäteen mahdollisista lisäpalveluista Espoon kaupungille.

Sääntökirjan luku 2 Varhaiskasvatuspalvelujen tuottamiseen sovellettava keskeinen lainsäädäntö

-          Lainsäädäntömuutos, opetus- ja kulttuuriministeriön asetus varhaiskasvatuksen yksityisen palveluntuottajan lupa- ja ilmoitusmenettelyyn kuuluvista liitteistä

Sääntökirjan luku 4 Palveluntuottajien hyväksymisen edellytykset

-          Tekstejä muutettu päiväkotitoiminnan luvanvaraisuutta 1.1.2023 alkaen koskevasta lakimuutoksesta johtuen. Toiminnassa olevan päiväkodin osalta palveluntuottaja voi hakeutua palvelusetelille yksityisen varhaiskasvatuksen luvanvaraisuuden siirtymäkauden aikana 31.12.2026 asti. Tämän jälkeen palveluntuottajalta edellytetään aluehallintoviraston myöntämää lupaa.

Sääntökirjan luku 4.1 Palveluntuottajaa koskevat yleiset vaatimukset

-          Luvusta on stilisoitu lakiin liittyviä kirjauksia.

Sääntökirjan luku 4.2 Henkilöstö

-          Luvussa on muutettu vastuuhenkilö -sana päiväkodin johtajaksi.

Palvelusetelisääntökirjan erityistä osaa koskevat muutokset

Sääntökirjan erityinen osa sisältää muun muassa palvelun sisältöön, laadunhallintaan, asiakkaan oikeuksiin, palveluseteliasiakkuuteen ja laskutukseen liittyviä käytännön menettelytapoja ja prosesseja.

Liitteenä olevasta palvelusetelisääntökirjasta 1.8.2023 alkaen ilmenevät myös erityiseen osaan kasvun ja oppimisen toimialajohtajan päätöksellä tehtävät muutokset. Palvelusetelisääntökirjan erityiseen osaan tullaan tekemään muutamia tarkennuksia ja stilisointeja.

Sääntökirjan lukuun 8.1 Palvelun sisältövaatimukset ja laadunhallinta on tarkennettu palveluntuottajan vastuuta kapasiteettitietojen ajantasaisuudesta. Lisäksi on täydennetty, että mahdollisen lisäpalvelujen järjestämisestä on palveluntuottajan tiedotettava etukäteen Espoon kaupunkia. Lisäksi luvussa 8.2. Lapsen tuki kohdassa on stilisoitu verbin aikamuotoa.

Sääntökirjan 10.5 Varhaiskasvatuspaikan vaihto -luvussa on stilisoitu sanamuotoa. Sääntökirjan 10.6 Palvelusetelin voimassaolo, päättyminen tai irtisanominen -luvussa on tarkennettu kirjauksia palvelusetelin voimassaolon alkamisesta ja päättymisestä.

Sääntökirjan luvussa 11.1 Päätös tulosidonnaisen palvelusetelin arvosta on tarkennettu palveluntarvetta ja tulotietojen ilmoittamista sekä takautuvien muutosten ilmoittamista. Luvussa on muokattu ja tarkennettu kohtia myös palvelusetelin arvon tarkistamiseen perhetilanteen tai tulojen muuttuessa ja lapsen varhaiskasvatusajan ja palveluntarpeen muuttuessa.

Sääntökirjan luvun 11.2 otsikkoa on stilisoitu.

Sääntökirjan luvussa 12.3. Varhaiskasvatuksen aloitus, keskeytys ja lopettaminen on tarkennettu aloituspäivää ja palveluntuottajan laskuttamista lapsen aloitukseen tai lopettamiseen/irtisanomiseen liittyen. Lisäksi on kirjattu, että irtisanomistilanteissa tarvittaessa palveluntuottajan pyydetään toimittamaan päiväkirjaote lapsen todellisista läsnäoloista.

Sääntökirjan 12.4 Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus -luvussa on muutettu päivä-sana toimintapäiväksi. Sääntökirjan 12.5 Loma-ajat ja varahoito -luvussa on muokattu lauseita.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi