Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 08.03.2023/Paragraf 30

5096/02.08.00/2020

Kasvun ja oppimisen lautakunta 08.03.2023 § 30

§ 30

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-Aho Harri

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Espoon kaupungin yksityisessä varhaiskasvatuksessa lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä asiakkaan ja palveluntuottajan palvelusopimuksessa sovitun varhaiskasvatusajan perusteella. Lisäksi on käytössä lapsen tuen kertoimet, jotka päätetään palveluntuottajan hakemuksen ja lapsen tehostetun tai erityisen tuen hallintopäätöksen tai varhaiskasvatukseen osallistumisen edellyttämän yleisen tuen tulkitsemis- ja avustamispalvelun hallintopäätöksen pohjalta.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo hyväksytään kaupunginhallituksessa kasvun ja oppimisen lautakunnan ja Svenska rum -lautakunnan esityksestä. Palvelusetelin enimmäisarvo tarkistetaan vuosittain.

Tulosidonnaisen lapsikohtaisen palvelusetelin arvo varhaiskasvatuksessa määräytyy kaupunginhallituksen päättämän enimmäisarvon mukaan. Enimmäisarvon määrittelyperusteena käytetään 3-6-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuspaikan hintaa.

Enimmäisarvoa käytetään tulosidonnaisen lapsikohtaisen palvelusetelin arvoa määritettäessä. Lapsikohtaista arvoa laskettaessa Espoossa käytetään lisäksi lapsen iän ja varhaiskasvatuksen tarpeen mukaisia kertoimia.

Oppivelvollisuutta edeltävä esiopetus ei kuulu palvelusetelilainsäädännön piiriin. Kunta maksaa esiopetuksen järjestämisestä palveluntuottajalle lapsikohtaisen esiopetuskorvauksen. Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus on palvelusetelilainsäädännön piiriin kuuluvaa toimintaa.

Espoon palvelusetelillä järjestetyssä varhaiskasvatuksessa on lisäksi käytössä hintakatto. Hintakatolla tarkoitetaan kunnan asettamaa ylärajaa sille, minkä hinnan palveluntuottaja voi periä palvelusta. Hintakatto on 50 euroa lasta kohden kuukaudessa. Perheen maksettavaksi tulee tuolloin palveluntuottajan hinnoittelusta riippuen 0-50 euroa perheen tuloihin perustuvan kunnallisen varhaiskasvatuksen maksua vastaavan maksun lisäksi.

Palvelusetelin arvon tarkistaminen

Nykyinen palvelusetelin enimmäisarvo on ollut voimassa 1.8.2022 alkaen.

Palvelusetelin enimmäisarvo tarkistetaan Espoon varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan mukaisesti vuosittain. Vuoden 2023 talousarvioon sisältyy varaus palvelusetelin arvon korotukselle noin kahdella prosentilla. Vuodesta 2022 yleinen kustannustaso on kuitenkin noussut merkittävästi, mistä johtuen tämän korotuksen arvioidaan olevan riittämätön.

Lautakunnille ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään, että palvelusetelin arvoa korotetaan 1.8.2023 alkaen 4 prosentilla. Palvelusetelin enimmäisarvo olisi korotuksen jälkeen 927 euroa/kk, korotus on 36 e/kk.

Lisäksi on painetta korottaa alle 3-vuotiaan lapsen ikäkerrointa. Se on tällä hetkellä 1,55. Ikäkertoimella kompensoidaan muun muassa varhaiskasvatuslain edellyttämää alle kolmevuotiaiden lasten väljempää henkilöstömitoitusta. Mitoitus on 4 lasta yhtä kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä työskentelevää kohden, kun se kolme vuotta täyttäneellä lapsella on 1:7. Varhaiskasvatuksen piiriin tulee runsaasti alle 3-vuotiaita lapsia, jolloin palvelusetelipäiväkodeissa alle kolmevuotiaiden lasten osuus ja määrä on kasvanut. Varhaiskasvatuslain mukaan samassa ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia, joka alle 3-vuotiaiden kohdalla on pienempi kuin 3 vuotta täyttäneiden kohdalla. Tämä rajoittaa päiväkodin mahdollisuuksia ottaa varhaiskasvatukseen toimitilojen mitoituksessa suunnittelemaansa lapsimäärää. Alle 3-vuotiaan lapsen ikäkertoimen korottaminen parantaa palvelusetelituottajien toimintaedellytyksiä. Uudeksi kertoimeksi esitetään 1,6. Uudella kertoimella alle kolmevuotiaan lapsen palvelusetelin arvo nousee 1381 eurosta 1483 euroon, korotus on 102 euroa/kk.

Lapsen varhaiskasvatusaikaan ja tukeen liittyviin kertoimiin ei esitetä muutoksia. Niiden laskennassa pohjana käytetään palvelusetelin enimmäisarvoa. Siten niiden euromäärät nousevat, kun enimmäisarvoa korotetaan. Myöskään hintakattoon ei esitetä muutoksia.

Palvelusetelin arvo ja kertoimet; nykytila ja muutosesitys:

Esitetyt korotukset ovat suurempia kuin mihin talousarviossa on varauduttu. Varhaiskasvatuksen palkkojen ja muiden kustannusten nousu ovat kuitenkin toteutuneet valtuuston päättämää talousarviota suurempina. Palvelusetelipäiväkotien toimintaedellytysten turvaamiseksi talousarviossa ennakoitua kustannuslisäystä suurempi palvelusetelin korotus on välttämätön. Tällä tuetaan samalla Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelmassa päätettyä yksityisen varhaiskasvatuksen osuuden nostamista.

Varhaiskasvatuksen palveluseteli on käytössä lähikunnista Vantaalla, Kirkkonummella ja Kauniaisissa. Oheismateriaalina on näiden kuntien sekä niiden Kuusikko-kuntien palvelusetelin enimmäisarvot ja alle 3-vuotiaiden kertoimet, joissa varhaiskasvatuksen palveluseteli on käytössä. Helsinki järjestää yksityisen varhaiskasvatuksen yksityisen hoidon tuella.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi