Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 29.03.2023/Paragraf 64

843/02.05.00/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 29.03.2023 § 64

§ 64

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Varhaiskasvatuksen johtaja Mattila Virpi

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Tausta

Perheen lapset ovat olleet palveluseteliyksikössä varhaiskasvatuksessa. Perhe on hakenut siirtoa kunnalliseen varhaiskasvatukseen. Lapsille on osoitettu varhaiskasvatuspaikat kunnallisesta varhaiskasvatusyksiköstä 9.1.2023 alkaen 1.12.2022 tehdyillä päätöksillä. Perhe on irtisanonut lasten varhaiskasvatuspaikat palveluseteliyksiköstä. 

Perheelle on tehty 31.1.2023 päätös varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista 9.1.2023 alkaen. Päätöksellä määrätty asiakasmaksu on kahdesta lapsesta yhteensä 413 euroa kuukaudessa. Päätöksestä on tehty määräajassa saapunut oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan hyvitystä tammikuun varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta, koska perhe on joutunut maksamaan palvelusetelituottajan irtisanomisehtojen mukaisesti irtisanomisajan maksun tammikuulta. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, että perhe ei ymmärtänyt tarkistaa palvelusetelituottajan irtisanomisehtoja. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan myös siihen, että he eivät olleet tietoisia kunnallisen varhaiskasvatuksen aloituksen siirtomahdollisuudesta. Lisäksi kunnallisen ja yksityisen palveluntuottajien erilaiset irtisanomisehdot koetaan epätasa-arvoisiksi. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. 

Perustelut

Yksityisen palveluntuottajan järjestämä varhaiskasvatus perustuu palveluntuottajan ja asiakkaan väliseen kirjalliseen sopimukseen. Kunta ei ole osapuolena palvelusta sovittaessa, sillä kyseessä on kuluttajan asemassa olevan asiakkaan ja palveluntuottajan välinen sopimus. Yksityinen palveluntuottaja määrittelee sopimuksessa muun muassa varhaiskasvatuksen irtisanomista koskevat ehdot. Palveluntuottaja voi määritellä irtisanomisajan toisin kuin kunnallinen varhaiskasvatuksen järjestäjä.

Palvelusetelituottajan toiminnan tulee olla Espoon kaupungin varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjassa määritellyn mukaista. Sääntökirjassa suositellaan, että palvelusetelituottajat käyttävät enintään kuukauden pituista irtisanomisaikaa. Lapsella on oikeus olla varhaiskasvatuksessa koko irtisanomisajan.

Oikaisuvaatimuksen mukaan kyseessä olevan palveluseteliyksikön sopimuksen mukainen irtisanomisaika on kuukausi. Lähtökohtana on, että asiakkaan irtisanoessa palveluntuottajan kanssa tekemänsä sopimuksen, asiakkaan vastuulla on ottaa huomioon yksityisen palveluntuottajan kanssa tehdyssä sopimuksessa oleva irtisanomisaika. Tässä tapauksessa tieto kunnallisista varhaiskasvatuspaikoista on saatu jo joulukuun alussa. Oikaisuvaatimuksessa myönnetään, että irtisanomisaika on jäänyt tarkistamatta.

Oikaisuvaatimuksessa tuodaan lisäksi esiin kunnallisen varhaiskasvatuksen aloituksen siirtäminen myöhemmäksi. Lapsen varhaiskasvatuspaikkaa koskevassa päätöksessä on todettu, että varhaiskasvatuksen aloitusta voi siirtää enintään kaksi viikkoa hakemuksessa ilmoitetusta aloituspäivämäärästä. Varhaiskasvatuksen palveluohjauksesta on vahvistettu, että varhaiskasvatuksen aloituspäivän siirtäminen on mahdollista enintään päätöksessä mainitun kahden viikon verran. Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että edellä mainitun kahden viikon jälkeen varhaiskasvatuksesta peritään maksu, vaikka lapsi ei heti varhaiskasvatuksessa aloittaisikaan. Ennen päätöksentekoa aloituspäivää voi siirtää myöhemmäksikin.

Huojennuksia varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin tehdään lähtökohtaisesti vain silloin kun maksun periminen vaarantaa perheen toimeentulon edellytyksiä varhaiskasvatuksen asiakasmakuista annetun lain 13 §:ssä säädetyllä tavalla.

31.1.2023 tehty päätös varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta ei ole lainvastainen eikä muutoinkaan ole ilmennyt seikkoja, joiden johdosta varhaiskasvatusmaksua koskevaa päätöstä tulisi muuttaa. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi