Fullmäktige
Protokoll 24.04.2023/Paragraf 45

4716/11.01.02/2022

Fullmäktige 24.04.2023 § 45

§ 45

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Stadsstyrelsen

Behandling Puntila lämnade understödd av Kerola följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att överlåtelsen av Esbo stads mark borde ske samtidigt som överlåtandet av Helsingfors stads områden till nationalparker eller till statens friluftsområden. På så sätt skulle utvecklingen av Noux område ske helhetsmässigt i stället för genom separata beslut.

Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt.

Ordföranden frågade om Puntilas förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Puntilas förslag röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Puntilas förslag med 17 röster mot 41 och 17 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Beslut

Redogörelse Motion

Tiina Elo och Risto Nevanlinna samt 23 andra ledamöter lämnade in en motion 22.8.2022 där de föreslår att Esbo stad utreder vilka av de områden som ägs av staden, som med tanke på naturen är värdefulla och kunde anslutas till Noux nationalpark, och erbjuder dem åt staten som en del av nationalparken.

I motionen konstateras bland annat följande:

Nationalparkerna har som mål att skydda de finaste naturobjekten i vårt land och deras mångfald. Dessutom är målet att främja naturen som hobby samt forskning och friluftsliv i naturen. I de nya besökarundersökningarna framträder de traditionella orsakerna till att besöka nationalparker - naturupplevelserna och naturens renhet, landskapet och besökets välfärdseffekt - allt tydligare.

Noux nationalpark har under de senaste åren ökat sin popularitet enormt. På tjugo år har antalet besökare mer än tredubblats, och i fjol var antalet besökare över 300 000. När befolkningen i huvudstadsregionen ökar, utsätts nationalparken och de naturområden som hör till den för rekreationstryck som fortsätter att öka. För att naturvärdena i Noux nationalpark ska kunna bevaras trots den ökande rekreationsanvändningen, är det motiverat att utvidga nationalparken.

Svar på motionen

Noux betydelse för naturen och det ekologiska nätverket i Esbo är oersättlig. Områdets ekologiska roll har också identifierats som väsentlig för hela landskapet. Noux nationalpark omfattar något över 55 km2, av vilket cirka 20 km2 finns inom Esbos kommungränser. Nationalparken består för närvarande av flera olika delar, av vilka den minsta enskilda delen inom Esbo stads område är mindre än 0,2 hektar.

Utgångspunkten är att det lönar sig att ansluta områden som är direkt kopplade till befintliga områden till nationalparken. Med tanke på naturområdenas ekologiska anknytning är det i princip bättre ju större sammanhängande områden det finns, eftersom det då är mer sannolikt att området erbjuder mångsidigare livsmiljöer som ger bättre skydd

I motionen ville man utreda de områden i stadens ägo som har värdefull natur och som naturligt ansluter sig till nationalparken. Därför presenteras i miljöskyddets svar de objekt som med tanke på sina egenskaper har en viss potential för att bli en del av Noux nationalpark. Åtgärdsprogrammet för naturskydd, som genomförs av Esbo stad, och dess utredningar skapar ramar för objekten.

Objekt inom åtgärdsprogrammet för naturskydd

Fullmäktige godkände vid sitt möte 25.10.2021 programmet och utredningarna för arbetet kring Esbos naturskyddsåtgärder. I projektet utreddes och fastställdes metoder för att stödja befintliga skyddsobjekt samt för en områdesmässig och kvalitativ komplettering av naturskyddsnätverket. Man vill bevara och stärka naturvärdena och särdragen i Esbo på lång sikt. Projektet består av en utredning av det ekologiska nätverket, ett åtgärdsprogram för naturens mångfald inklusive utredningar samt praxis för främjande av naturens mångfald i Esbo. Alla publikationer som hänför sig till naturprojektet finns på stadens webbplats https://www.espoo.fi/fi/luonnonsuojelun-toimenpiteet-2021-2030. 

I avsnittet Luonnon monimuotoisuuden toimenpideohjelma 2021-2030 utreddes och presenterades en komplettering av naturskyddsområdena och andra skyddsvärda naturobjekt som är viktiga för naturens mångfald och det ekologiska nätverket, vars värden Esbo borde säkerställa. Åtgärdsprogrammet omfattar sammanlagt 152 objekt som klassificerades i åtta olika kategorier. I rapporten Espoon luonnon monimuotoisuuden toimenpideohjelma ja selvitys presenteras en noggrannare definition för varje kategori samt rekommendationer för planering av markanvändningen, skötsel och underhåll av områdena samt styrning av rekreationsanvändningen.

Avsikten är att de områden som föreslås bli naturskyddsområden skyddas enligt tidtabellen (bilaga 3 till programmet), det vill säga cirka tre naturskyddsområden per år fram till 2030. Arbetet med att skydda objekten har redan inletts. Stadsstyrelsen beslutade 9.1.2023 att Esbo stad föreslår för Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland att det inrättas tre naturskyddsområden i enlighet med 24 § i naturvårdslagen, i Liselott (2,38 ha), Nipertåkerns sluttningslund (1,39 ha) och Soidensuo (5,97 ha), som alla ägs av staden.

Av åtgärdsprogrammets objekt gränsar tre objekt som ägs av Esbo stad direkt till Noux nationalpark. Samtliga har tydliga naturvärden; två av dem är objekt som ska genomföras som naturskyddsområden enligt åtgärdsprogrammet, Hyppybergets skog och Hackjärvsmossen-Raikorpi samt ett värdeobjekt på landskapsnivå, Kattilträsk-Jänisniemi.

Kattilträsk-Jänisniemi

-          Värdeobjekt på landskapsnivå

• Ett naturområde där man konstaterat naturvärden som är viktiga på landskapsnivå. I allmänhet ett relativt stort naturområde eller liknande objekt som kan innehålla betydande förekomster av hotade arter eller naturtyper, eller helheter av dessa. Områdena täcker i allmänhet både identifierade värdekoncentrationer och en stödjande miljö som bildar en sammanhängande helhet.

-          Areal cirka 71,6 hektar.

-          Ansluter sig till den största enskilda helheten av Noux nationalpark i Esbo.

-          En vidsträckt skogs-, kärr- och bergsområdeshelhet mellan Kattilträsk och Vällskog Långträsk. Förenar Jänisniemi-Björnträsk naturskyddsområde med Noux nationalpark. Ett stort, sammanhängande skogsområde som består av naturlig, talldominerad bergsskog, grandominerad skog med rötved samt tallmyr och skogskärr där vattnets kretslopp är i naturtillstånd.

-          Marken ägs av Esbo stad. I generalplanen för Esbos norra delar har området beteckningarna V1 (rekreation) och SL3 (naturskyddsområde).

-          Kartlänk till Kattilträsk-Jänisniemi.

Hyppybergets skog

-          Skogshelhet som genomförs som naturskyddsområde

• Objektet uppfyller förutsättningarna för inrättande av ett naturskyddsområde och lämpar sig utifrån sina värden och sitt läge som en del av naturskyddsnätverket i Esbo. För området söks ett beslut om inrättande av ett naturskyddsområde enligt 24 § i naturvårdslagen.

-          Areal cirka 8,9 hektar.

-          Tidsplan enligt programmet: 2028-2030

-          I området finns typisk bergsskog, moskog, skogskärr och tallmyr. Objektet gränsar till en enskild del av Noux nationalpark och stärker dess värden.

-          Objektet omfattar mångsidiga skogsformationer som uppfyller kriterierna för METSO-programmets klasser. Flygekorrar (VU).

-          Marken ägs av Esbo stad. I generalplanen för Esbos norra delar har området beteckningen rekreationsområde (V).

-          Kartlänk till Hyppybergets skog.

Hackjärvsmossen-Raikorpi

-          Skogshelhet som genomförs som naturskyddsområde

• Objektet uppfyller förutsättningarna för inrättande av ett naturskyddsområde och lämpar sig utifrån sina värden och sitt läge som en del av naturskyddsnätverket i Esbo. För området söks ett beslut om inrättande av ett naturskyddsområde enligt 24 § i naturvårdslagen.

-          Areal cirka 35,2 hektar.

-          Tidsplan enligt programmet: 2026-2027

-          I området finns ett värdefullt lokalt myrkomplex (en boreal småmyr), en lund med ädla lövträd samt mindre skogskärr och lindskogsdungar. I området ingår ett värdefullt vattendrag, Björnkärrsbäckens övre lopp. I vissa delar av moskogarna har det samlats rätt så mycket murket trä. Mo- och bergsskogarna är viktiga skyddszoner för områden med ädla lövträd och myrar. Området består av delområden som ansluter direkt till Hackjärvs naturskyddsområde och till nationalparken, och kompletterar dem samt skyddar också deras värden. Bergsskogarna i områdena består delvis av gamla trädbestånd

-          Marken ägs av Esbo stad. I generalplanen för Esbos norra delar motiveras reserveringen för ett naturskyddsområde (beteckningen SL 1) på skydd av lundväxtlighet, delvis rekreationsområde (V). I utkastet till generalplan för norra och mellersta Esbo omfattar området skyddsområde (S) och rekreationsområde (V).

-          Kartlänk till Hackjärvsmossen-Raikorpi.

Av de tre objekten ska endast värdeobjektet på landskapsnivå, Kattilträsk-Jänisniemi, inte skyddas som naturskyddsområde. Avsikten är att skydda Hyppybergets skog och Hackjärvsmossen-Raikorpi genom att i området inrätta ett naturskyddsområde enligt naturvårdslagen.

Andra stadsägda skogsområden med varierande värde

Esbo stad äger en del mark i Norra Esbo, som gränsar till Noux nationalpark. En del av områdena är för närvarande naturskyddsområden, men i dem ingår också skogsmark som huvudsakligen skötts som fritids- och rekreationsskog.

Områdena uppfyller kriterierna både med tanke på ägare och läge, eftersom de ligger i omedelbar närhet av Noux nationalpark. Områdena är dock ganska små och det finns inga kända viktiga naturvärden.

Nuvarande stadsägda naturskyddsområden

I Norra Esbo, på mark som staden äger, finns för närvarande några naturskyddsområden av vilka en del gränsar till Noux nationalpark, liksom en del av Hackjärv naturskyddsområde och Ryssberget-Stormossens naturskyddsområde. Andra naturskyddsområden i Norra Esbo som ägs av staden är till exempel naturskyddsområdet i Sarvträsk-Häckelträsks skogsområde, naturskyddsområdet i Slätmossens skog, Hynkänlampi naturskyddsområde och Jänisniemi-Björnträsks naturskyddsområde. 

Alla befintliga naturskyddsområden på Esbo stads mark i Norra Esbo uppfyller således kriterierna både då det gäller ägare och naturvärden, men de ligger i regel inte i omedelbar närhet av Noux nationalpark. Dessutom är det ur naturskyddssynpunkt mest förnuftigt att till nationalparken foga områden som för närvarande inte redan är fridlysta som andra naturskyddsområden.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 4.4.2023 § 111

Förslag Stadsmiljödirektör Isotalo Olli

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamöterna Tiina Elos och Risto Nevanlinnas m.fl. motion 22.8.2022 om att erbjuda markområden som ägs av Esbo stad till en del av Noux nationalpark och konstaterar att motionen är slutbehandlad.  

Behandling Tiina Elo föreslog understödd av ordföranden följande tillägg:

Stadsstyrelsen uppmanar stadsmiljösektorn att bereda ett förslag om att erbjuda de naturskyddsområden som staden äger och som gränsar till Noux nationalpark till en del av nationalparken.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om Tiina Elos förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget.

Beslut

Stadsstyrelsen:

1
föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamöterna Tiina Elos och Risto Nevanlinnas m.fl. motion 22.8.2022 om att erbjuda markområden som ägs av Esbo stad till en del av Noux nationalpark och konstaterar att motionen är slutbehandlad. 

2
uppmanar stadsmiljösektorn att bereda ett förslag om att erbjuda de naturskyddsområden som staden äger och som gränsar till Noux nationalpark till en del av nationalparken.

Stadsstyrelsen 27.3.2023 § 101

Förslag Stadsmiljödirektör Isotalo Olli

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamöterna Tiina Elos och Risto Nevanlinnas m.fl. motion 22.8.2022 om att erbjuda markområden som ägs av Esbo stad till en del av Noux nationalpark och konstaterar att motionen är slutbehandlad. 

Behandling Ordföranden föreslog understödd av Tiina Elo att ärendet bordläggs.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget.

Beslut

Stadsstyrelsen:
Ärendet bordlades enhälligt.

Stadsstyrelsen 13.3.2023 § 82

Förslag Stadsmiljödirektör Isotalo Olli

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Tiina Elos och Risto Nevanlinnas m.fl. motion 22.8.2022 om att erbjuda markområden som ägs av Esbo stad till en del av Noux nationalpark och konstaterar att motionen är slutbehandlad.

Behandling Ordföranden föreslog understödd av Tiina Elo att ärendet bordläggs.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget.

Beslut

Stadsstyrelsen:
Ärendet bordlades enhälligt.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom