Kaupunginhallitus
Protokoll 04.04.2023/Paragraf 107

5096/02.08.00/2020

Kaupunginhallitus 04.04.2023 § 107

§ 107

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-Aho Harri

Käsittely Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Harri Rinta-ahon estyneenä ollessa asian esitteli talous- ja hallintojohtaja Timo Ketonen.

Päätös

Selostus Espoon kaupungin yksityisessä varhaiskasvatuksessa lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä asiakkaan ja palveluntuottajan palvelusopimuksessa sovitun varhaiskasvatusajan perusteella. Lisäksi on käytössä lapsen tuen kertoimet, jotka päätetään palveluntuottajan hakemuksen ja lapsen tehostetun tai erityisen tuen hallintopäätöksen tai varhaiskasvatukseen osallistumisen edellyttämän yleisen tuen tulkitsemis- ja avustamispalvelun hallintopäätöksen pohjalta.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo hyväksytään kaupunginhallituksessa kasvun ja oppimisen lautakunnan ja Svenska rum -lautakunnan esityksestä. Palvelusetelin enimmäisarvo tarkistetaan vuosittain.

Tulosidonnaisen lapsikohtaisen palvelusetelin arvo varhaiskasvatuksessa määräytyy kaupunginhallituksen päättämän enimmäisarvon mukaan. Enimmäisarvon määrittelyperusteena käytetään 3-6-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuspaikan hintaa.

Enimmäisarvoa käytetään tulosidonnaisen lapsikohtaisen palvelusetelin arvoa määritettäessä. Lapsikohtaista arvoa laskettaessa Espoossa käytetään lisäksi lapsen iän ja varhaiskasvatuksen tarpeen mukaisia kertoimia.

Oppivelvollisuutta edeltävä esiopetus ei kuulu palvelusetelilainsäädännön piiriin. Kunta maksaa esiopetuksen järjestämisestä palveluntuottajalle lapsikohtaisen esiopetuskorvauksen. Esiopetukseen liittyvä varhaiskasvatus on palvelusetelilainsäädännön piiriin kuuluvaa toimintaa.

Espoon palvelusetelillä järjestetyssä varhaiskasvatuksessa on lisäksi käytössä hintakatto. Hintakatolla tarkoitetaan kunnan asettamaa ylärajaa sille, minkä hinnan palveluntuottaja voi periä palvelusta. Hintakatto on 50 euroa lasta kohden kuukaudessa. Perheen maksettavaksi tulee tuolloin palveluntuottajan hinnoittelusta riippuen 0-50 euroa perheen tuloihin perustuvan kunnallisen varhaiskasvatuksen maksua vastaavan maksun lisäksi.

Palvelusetelin arvon tarkistaminen

Nykyinen palvelusetelin enimmäisarvo on ollut voimassa 1.8.2022 alkaen.

Palvelusetelin enimmäisarvo tarkistetaan Espoon varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan mukaisesti vuosittain. Vuoden 2023 talousarvioon sisältyy varaus palvelusetelin arvon korotukselle noin kahdella prosentilla. Vuodesta 2022 yleinen kustannustaso on kuitenkin noussut merkittävästi, mistä johtuen tämän korotuksen arvioidaan olevan riittämätön.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että palvelusetelin arvoa korotetaan 1.8.2023 alkaen 4 prosentilla. Palvelusetelin enimmäisarvo olisi korotuksen jälkeen 927 euroa/kk, korotus on 36 euroa/kk.

Lisäksi on painetta korottaa alle 3-vuotiaan lapsen ikäkerrointa. Se on tällä hetkellä 1,55. Ikäkertoimella kompensoidaan muun muassa varhaiskasvatuslain edellyttämää alle kolmevuotiaiden lasten väljempää henkilöstömitoitusta. Mitoitus on 4 lasta yhtä kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä työskentelevää kohden, kun se kolme vuotta täyttäneellä lapsella on 1:7. Varhaiskasvatuksen piiriin tulee runsaasti alle 3-vuotiaita lapsia, jolloin palvelusetelipäiväkodeissa alle kolmevuotiaiden lasten osuus ja määrä on kasvanut. Varhaiskasvatuslain mukaan samassa ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa henkilöä vastaava määrä lapsia, joka alle 3-vuotiaiden kohdalla on pienempi kuin 3 vuotta täyttäneiden kohdalla. Tämä rajoittaa päiväkodin mahdollisuuksia ottaa varhaiskasvatukseen toimitilojen mitoituksessa suunnittelemaansa lapsimäärää. Alle 3-vuotiaan lapsen ikäkertoimen korottaminen parantaa palvelusetelituottajien toimintaedellytyksiä. Uudeksi kertoimeksi esitetään 1,6. Uudella kertoimella alle kolmevuotiaan lapsen palvelusetelin arvo nousee 1381 eurosta 1483 euroon, korotus on 102 euroa/kk.

Lapsen varhaiskasvatusaikaan ja tukeen liittyviin kertoimiin ei esitetä muutoksia. Niiden laskennassa pohjana käytetään palvelusetelin enimmäisarvoa. Siten niiden euromäärät nousevat, kun enimmäisarvoa korotetaan. Myöskään hintakattoon ei esitetä muutoksia.

Palvelusetelin arvo ja kertoimet; nykytila ja muutosesitys:

Esitetyt korotukset ovat suurempia kuin mihin talousarviossa on varauduttu. Varhaiskasvatuksen palkkojen ja muiden kustannusten nousu ovat kuitenkin toteutuneet valtuuston päättämää talousarviota suurempina. Palvelusetelipäiväkotien toimintaedellytysten turvaamiseksi talousarviossa ennakoitua kustannuslisäystä suurempi palvelusetelin korotus on välttämätön. Tällä tuetaan samalla Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelmassa päätettyä yksityisen varhaiskasvatuksen osuuden nostamista.

Varhaiskasvatuksen palveluseteli on käytössä lähikunnista Vantaalla, Kirkkonummella ja Kauniaisissa. Oheismateriaalina on näiden kuntien sekä niiden Kuusikko-kuntien palvelusetelin enimmäisarvot ja alle 3-vuotiaiden kertoimet, joissa varhaiskasvatuksen palveluseteli on käytössä. Helsinki järjestää yksityisen varhaiskasvatuksen yksityisen hoidon tuella.

Päätöshistoria

Kasvun ja oppimisen lautakunta 08.03.2023 § 30

Päätösehdotus Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-Aho Harri

Kasvun ja oppimisen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle päiväkodissa tapahtuvan varhaiskasvatuksen palvelusetelin lapsikohtaiseksi enimmäisarvoksi 1.8.2023 alkaen 927 euroa kuukaudessa.

Lisäksi lapsen iän mukaisiksi kertoimiksi esitetään alle 3-vuotiaalla lapsella 1,6.

Päätös

Kasvun ja oppimisen lautakunta:
Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Nämnden Svenska rum 16.03.2023 § 22

Förslag  Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-Aho Harri

Nämnden Svenska rum föreslår för stadsstyrelsen att servicesedeln för småbarnspedagogik som sker i daghem ska ha ett maximivärde på 927 euro per barn per månad, från och med 1.8.2023.

Dessutom föreslås en åldersbaserad koefficient på 1,6 för barn under tre år.

Beslut

Nämnden Svenska rum
Förslaget godkändes enhälligt.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi