Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 10.05.2023/Paragraf 85

Asianumero 888/12.01.01/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 10.05.2023 § 85

§ 85

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Puheenjohtaja Räf teki Klingin ja Wallsin kannattamana lautakunnan valmistelupyyntöjä koskevaan kohtaan seuraavan lisäysehdotuksen:

3

Suunnitelman EIS:n ja Kivimiehen koulun englanninkielisen opetuksen yhteistyön jatkuvuudesta.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Räf tiedusteli, voidaanko lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Päätös

Selostus 

Tällä hetkellä Espoossa englanninkielistä opetusta järjestetään Espoo International Schoolissa (jäljempänä EIS) Opinmäen ja Kivimiehen toimipisteissä. EIS:n Kivimiehen toimipiste on toiminut samassa rakennuksessa suomenkielistä opetusta järjestävän Kivimiehen koulun kanssa.  

Tilapäisesti työn perässä Suomeen muuttavien perheiden määrä kasvaa Espoossa. Englanninkieliseen opetukseen on välttämätöntä tehdä muutoksia, jotta niin tilapäisesti kuin pysyvästikin Espoossa asuvien perheiden tarpeisiin on mahdollista vastata.

Espoossa on tarkasteltu englanninkielisen opetuksen oppilaspaikkojen riittävyyttä, opetuksen järjestämisen käytäntöjä ja oppilasvalintaperusteita.

Edellä mainittujen seikkojen tarkastelun perusteella lautakunnalle ehdotetaan nyt, että englanninkielistä opetusta tarjotaan 1.8.2023 alkaen hallinnollisesti toisistaan erillisesti EIS:ssä (Lillhemtintie 1, 02250 Espoo, vuosiluokat 1-9) ja Kivimiehen koulussa (Lämpömiehenkuja 2-3, 02150 Espoo, lukuvuonna 2023-2024 vuosiluokat 1-4 ja tulevina vuosina vuosiluokat 1-6). Tämän seurauksena EIS:n Kivimiehen toimipiste ja Kivimiehen koulu yhdistyisivät hallinnollisesti samaksi kouluksi ja jatkossa Kivimiehen koulun alaisuudessa toimisivat sekä suomenkieliset että englanninkieliset luokat. 

Kunnalla on perusopetuslain 6 §:n 2 momentissa säädetyn mukaisesti perustellusta opetuksen järjestämiseen liittyvästä syystä opetuskieltä muuttamatta vaihtaa opetuksen järjestämispaikkaa. Tällaisena perusteltuna syynä voidaan pitää esimerkiksi koulun toiminnan käynnistymistä, muuttamista tai päättymistä. Nyt valmistelussa olevassa ehdotuksessa on kyse EIS:n ja Kivimiehen koulun toiminnan muuttamisesta.

Lausunnot ja muut osallistumismahdollisuudet

Lausunnot on pyydetty EIS:n ja Kivimiehen koulujen henkilöstöltä, oppilaskunnilta ja johtokunnilta sekä Espoon nuorisovaltuustolta.

Espoon nuorisovaltuusto jätti lausumatta. Lisäksi kannanottoja tuli Kivimiehen koulun vanhempainyhdistykseltä, EIS:n Kivimiehen toimipisteen vanhemmilta sekä yksittäiseltä vanhemmalta. 

Lausumismahdollisuuden ohella aiheesta järjestettiin kaksi asukastilaisuutta 28.3.2023 Opinmäessä ja Kivimiehen koulussa. Lisäksi 2.5.2023 järjestettiin erillinen keskustelutilaisuus Kivimiehen koululla englanninkielisen opetuksen muutoksista. Muistiot asukastilaisuuksista sekä lausunnot ja kirjelmät ovat oheismateriaalina.

Lausunnoissa koettiin Espoon tavoite englanninkielisen opetuksen laajentamisesta tervetulleena ja vastaavan kaupungin kansainvälistymisen ja kasvun strategian tavoitteita. Lausunnoissa esitettiin myös erilaisia huolenaiheita ja vaihtoehtoisia ehdotuksia, joista keskeisimpiin on otettu alla kantaa.

Muutoksen vaikutukset

Johtaminen

Kivimiehen koulussa on 1.8.2023 lukien koulunjohtaja. Koulun kasvaessa koulu tulee myöhemmin rehtorin johdettavaksi.

Oppilaat

EIS:n Kivimiehen toimipisteen oppilaiden sijoituskouluksi muuttuu 1.8.2023 Kivimiehen koulu.

Uudet englanninkieliseen opetukseen hakevat oppilaat valitaan englanninkieliseen opetukseen joko Kivimiehen kouluun tai EIS:iin kulloinkin voimassa olevien oppilasvalintaperusteiden mukaisesti.

Oppilaiden koulupolku

Kivimiehen koulun englanninkielinen opetus laajenee vähitellen vuosiluokille 1-6. Kuudennen luokan jälkeen Kivimiehen koulussa englanninkielisessä opetuksessa opiskelevat oppilaat siirtyvät englanninkieliseen opetukseen seitsemännelle luokalle EIS:n ilman erillistä hakua eli heidän ei tarvitse osallistua kuudennen luokan jälkeen enää valintakokeeseen. Muutos ei siis vaikuta englanninkieliseen opetukseen valittujen oppilaiden oikeuteen jatkaa englanninkielisessä opetuksessa perusopetuksen loppuun asti.

EIS:n Kivimiehen toimipisteessä opiskeleva oppilas voi hakea EIS:n Opinmäen toimipisteeseen ja hakijoita voidaan valita vapaiden oppilaspaikkojen puitteissa. Jos hakijoita on enemmän kuin oppilaspaikkoja, suoritetaan hakijoiden kesken arvonta ja tästä tiedotetaan huoltajia erikseen kirjeitse. Uusia hakijoita valitaan valintakokeen perusteella sen jälkeen, kun EIS:n Kivimiehen toimipisteestä hakevien valinnat on ratkaistu.

A-kielet

Tällä hetkellä Kivimiehen koulussa on A2-kielenä saksa ja EIS:ssä A2-kielinä on ranska ja espanja. Espoon kieliohjelmaa ollaan uudistamassa. Ao. koulujen A-kieliin on tarpeen tehdä muutoksia, jotta Kivimiehestä Opinmäkeen siirtyvillä on mahdollisuus jatkaa alakoulussa aloittamiensa A-kielten opiskelua yläkoulussa. A-kielten ei tarvitse olla kaikilta osin samat (ks. esim. kaksikielisen opetuksen koulut), mutta A-kielen opiskelun jatkuminen alakoulusta yläkouluun on varmistettava.?

Henkilöstö

Vakituisen henkilöstön asema on turvattu. Sijoituskoulumuutoksia voi tulla vapaaehtoisuuteen perustuen. EIS:n rehtorin virantoimitusvelvollisuus muuttuu siten, että Kivimiehen koulussa oleva englanninkielinen opetus ei kuulu enää jatkossa hänen johdettavakseen. Ennen päätöksentekoa henkilöstölle järjestetään yhteistoimintalain mukainen työpaikkakokous ja viranhaltijoille kuuleminen.

Johtokunnat

Kivimiehen ja Laajalahden kouluilla on tällä hetkellä yhteinen johtokunta, EIS:lla on oma johtokuntansa. Johtokuntien jäsenet ja varajäsenet on valittu toimintakaudeksi 2021-2023. Mahdollisista muutoksista johtokunnissa ja johtokuntien toiminnan jatkamisesta Espoossa päätetään erikseen.

Muuta huomioitavaa

Koulujen toiminnan muuttaminen ja englanninkielisen opetuksen kehittäminen ei vaikuta ko. opetuksessa olevien oppilaiden opetusjärjestelyihin, opetuksen laatuun tai muutoinkaan oppilaiden oikeuksiin. Oppilaiden fyysinen koulupaikka säilyy samassa rakennuksessa, vain sijoituskoulun nimi muuttuu. Muutos ei myöskään aseta oppilaita eriarvoiseen asemaan eikä muutosehdotus ole siten syrjivä.

Lausunnoissa on nostettu esille huoli Kivimiehen resursseista ja tästä johtuvasta yhdysluokkien muodostamisista. Kivimiehen koulun yleisopetuksen enimmäisoppilasmäärät ovat Kasvun ja oppimisen lautakunnan vuosittain päättämiä ja nämä seikat eivät ole käsittelyssä olevaan asiaan olennaisesti vaikuttavia. 

Jatkossa, kuten tähänkin asti, sekä EIS:ssä että Kivimiehen koulussa noudatetaan valtakunnallisia perusopetuksen opetussuunnitelman perusteita ja siihen perustuvaa kuntakohtaista opetussuunnitelmaa. Kuntakohtaisessa opetussuunnitelmassa on valtakunnallisiin perusteisiin liittyviä kuntakohtaisia tarkennuksia. 

Muut vaihtoehdot

Siirtokelpoiset tilat

Opinmäessä järjestetyssä asukastilaisuudessa ehdotettiin englanninkielisen opetuksen oppilaspaikkojen lisäämistä tuomalla Opinmäen kampukselle parakkeja. Siirtokoulutilojen hankkiminen ei ole taloudellisesti järkevää, sillä siirtokelpoisten tilojen kertaluonteiset kustannukset ovat mittavat. Kustannuksia syntyy suunnittelusta, perustuksista, sähkö-, vesi-, viemäri- ja tietoliikenneliittymistä sekä siirtokustannuksista käytön päätyttyä. Resurssit on tarkoituksenmukaista kohdistaa suoraan opetukseen, ei tiloista syntyviin kustannuksiin.

Oppilaiden siirtäminen ja ensimmäisen luokan ryhmät

Huoltajat esittivät (5.5.2023), että 

1. Lautakunta päättää EIS:n Opinmäen toimipisteeseen anovien EIS:n Kivimiehen toimipisteessä tällä hetkellä opiskelevien oppilaiden siirtämisestä Opinmäen toimipisteeseen kouluvuoden 2023-2024 alusta alkaen. Siirto koskisi arviolta noin 30 oppilasta (20 x 3. luokan oppilasta ja 10 x 1.-2. luokan oppilasta).
2. Lautakunta tekee kertaluontoisen poikkeuksen 1. luokan sisäänotossa lukuvuoden 2023-2024 osalta aloittamalla Kivimiehessä kaksi ensimmäistä luokkaa ja Opinmäessä vain yhden luokan. Tämä poikkeus tehtäisiin, jotta Opinmäkeen saadaan tilaa EIS Kivimiehestä siirtyville oppilaille.

Ehdotus 1:

Ehdotus ei ole toteutettavissa esitetyllä tavalla, sillä Opinmäessä ei ole mahdollista kasvattaa luokkien määrää Olarin koulun tilatarpeiden ja alueella asuvien lähikoulua tarvitsevien oppilaiden vuoksi. Lähikoulun osoittaminen tapahtuu voimassa olevien lähikoulun osoittamisessa noudatettavien perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten mukaisesti eikä oppilaita voida sijoittaa tai siirtää suoraan Kivimieheen. Lähikoulussa on kyse perusopetuslain 6 §:n mukaisesta koulusta ja alueellisesta palvelusta, johon oppilailla on subjektiivinen oikeus. Englanninkielisessä opetuksessa on kyse perusopetuslain 28 §:n nojalla erikseen haettavasta muusta kuin lähikoulusta ja kaupunkitasoisesta palvelusta, johon on oikeus erikseen hakea, mutta ei subjektiivista oikeutta tulla valituksi.

EIS:n Kivimiehen toimipisteen oppilaita voidaan valita vain nykyisten ja koulussa päätöksentekohetkellä vapaana olevien oppilaspaikkojen puitteissa. Jos hakijoita on enemmän kuin oppilaspaikkoja, suoritetaan hakijoiden kesken arvonta ja tästä tiedotetaan huoltajia erikseen kirjeitse.

Ehdotus 2:

Ehdotus ei ole toteutettavissa, sillä lukuvuoden 2023-2024 oppilaaksiotto on päättynyt ja oppilaskohtaiset hallintopäätökset on 26.4.2023 annettu tiedoksi huoltajille. Näiden jo tiedoksiannettujen oppilaskohtaisten päätösten poistamiseksi ei ole hallintolain 8 luvun mukaista perustetta eikä niitä voi siksi poistaa. Opetuksen järjestämispaikan vaihtamiseksi ja kyseisen ikäryhmän siirtämiseksi ei ole myöskään perusopetuslain 6 §:n 2 momentissa säädetyn mukaista opetuksen järjestämiseen liittyvää syytä, kuten esimerkiksi koulun toiminnan päättyminen tai muuttaminen taikka koulun peruskorjauksesta johtuva väistötilanne.

Valmistelun lykkääminen

Kivimiehen koulun vanhempainyhdistys on lähettänyt asiasta täydentävän lausunnon (8.5.2023), jossa se suhtautuu ehdotettuun muutokseen myönteisesti, mutta ehdottaa sen lykkäämistä vuodella.  Perusteluna lykkäykselle käytetään koulunjohtajan rekrytoinnin myöhäistä ajankohtaa. Kivimiehen koululle on kuitenkin joka tapauksessa rekrytoitava koulunjohtaja ensi lukuvuodeksi, ja rekrytoinnissa on hyvä ottaa koulun mahdollisesti muuttuva profiili huomioon jo nyt.

Nykytila

Nykytilanteen mukaisesti jatkaminen on yksi vaihtoehto, mutta aiemmin kuvattuihin tarpeisiin, kuten oppilasmäärän kasvuun ja koulujen johtamisen vahvistamiseen vastaaminen ei tällöin olisi mahdollista.

Päätöshistoria

Kasvun ja oppimisen lautakunta 19.04.2023 § 71

Päätösehdotus Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää, että englanninkielistä opetusta järjestetään 1.8.2023 alkaen hallinnollisesti toisistaan erillisesti kahdessa koulussa, Espoo International Schoolissa ja Kivimiehen koulussa.

Käsittely 

Puheenjohtaja Räf Wallsin ja Kosken kannattamana ehdotti asian pöydällepanoa seuraavaan kokoukseen, jota ennen järjestetään vanhempien kuulemistilaisuus.

Puheenjohtaja Räf tiedusteli, voidaanko pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska sitä ei vastustettu, puheenjohtaja totesi sen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi.

Päätös

Kasvun ja oppimisen lautakunta:

Asia jätettiin yksimielisesti pöydälle.

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi