Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 14.06.2023/Paragraf 118

Asianumero 2237/02.05.00/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 14.06.2023 § 118

§ 118

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Varhaiskasvatuksen johtaja Mattila Virpi

Käsittely 

Päätös

Selostus Taustaa

Lapselle on haettu varhaiskasvatuspaikkaa ensisijaisesti Taavinkylän lastentalon, Mankkaan tai Purolan päiväkodeista. Varhaiskasvatuksen palveluohjaaja on tehnyt 24.5.2023 varhaiskasvatuspaikkapäätöksen, jossa lapsen varhaiskasvatuspaikaksi on osoitettu Laakakiven päiväkoti. Päätöksestä on tehty määräajassa saapunut oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan muutosta varhaiskasvatuspaikan sijaintiin ja paikka halutaan lähialueen seuraavista päiväkodeista: Taavinkylän lastentalo, Mankkaan päiväkoti, Purolan päiväkoti, Silkkiniityn päiväkoti tai Tuohimäen päiväkoti.

Oikaisuvaatimuksessa perusteena paikan saamiselle lähialueelta esitetään, että päiväkotikuljetukset tapahtuvat täysin julkisilla liikennevälineillä ja lapsen toinen huoltaja (äiti) vastaa pääosin lapsen päiväkotimatkoista. Lapselle osoitettu varhaiskasvatusyksikkö ei ole huoltajan työmatkan varrella, vaan täysin päin vastaisessa suunnassa. Päiväkoti ei myöskään ole yksi kolmesta lähivaihtoehdosta. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

Lainsäädäntö sekä suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksymät linjaukset lasten sijoittamisesta varhaiskasvatukseen

Varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen oppivelvollisuuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta varhaiskasvatuslain 1 §:n 2 momentin 1 tai 2 kohdan mukaisesti sen kalenterikuukauden alusta, jona lapsi täyttää yhdeksän kuukautta. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että lapsella olisi subjektiivinen oikeus tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

Varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentin mukaan kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet.

Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioitavia tasapuolisesti. Hallintolain hallituksen esityksen (HE 72/2002) perusteluissa viitataan siihen, että ratkaisutoiminnan tulisi olla johdonmukaista. Tämä merkitsee sitä, että harkinnan kohteena olevia tosiseikkoja arvioidaan samojen perusteiden mukaan.

Yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt 17.2.2011 § 23 lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa noudatettavista periaatteista. Varhaiskasvatuspaikka osoitetaan mahdollisuuksien mukaan huoltajien toiveiden mukaisesti. Jos hakijoita johonkin varhaiskasvatusyksikköön on enemmän kuin vapaita paikkoja noudatetaan paikkoja jaettaessa seuraavia perusteita: lapsen varhaiskasvatuksen tarve (mm. ilta tai ympärivuorokautinen hoidon tarve), lapsikohtaiset erityissyyt, sisarussuhteet sekä kulkuyhteydet. Lähtökohtana varhaiskasvatuspaikkapäätöksiä tehtäessä on myös toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukaisen käyttö. Päätöksentekijä käyttää harkintaoikeuttaan huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen.

Päätöksen perustelut

Edellä mainittu varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentti on yleinen kunnan toimintaa ohjaava säännös, jolla ei luoda oikeuksia varhaiskasvatuksen asiakkaille. Säännös ei oikeuta saamaan palvelua aina lähimmästä varhaiskasvatusyksiköstä eikä lapsella ole subjektiivista oikeutta tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

Espoossa varhaiskasvatuspaikka pyritään järjestämään huoltajien toiveiden mukaisesti aina mahdollisuuksien mukaan. Varhaiskasvatuspaikkaa ei kuitenkaan voida aina osoittaa hakemuksessa esitettyjen toiveiden mukaisista yksiköistä.

Taavinkylän lastentaloon, Mankkaan päiväkotiin ja Purolan päiväkotiin haki enemmän lapsia kuin paikkoja vapautui eikä päätöksentekohetkellä näissä huoltajan hakemuksessa toivomissa päiväkodeissa ollut vapaita paikkoja.

Varhaiskasvatuspaikkoja jaettaessa on noudatettu edellä mainittuja lautakunnan hyväksymiä varhaiskasvatuksen sijoittamisperiaatteita. Periaatteissa mainitut varhaiskasvatuksen tarve, lapsikohtaiset erityissyyt tai sisaruussuhteet eivät tulleet sovellettaviksi oikaisuvaatimuksentekijän lapsen varhaiskasvatukseen sijoittamisessa. Kulkuyhteyksien perusteella lapselle osoitettiin varhaiskasvatuspaikka Laakakiven päiväkodista, joka on seuraavaksi lähin yksikkö, jossa oli vapaa paikka. Oikaisuvaatimuksessa esitetyissä, muissa kuin hakemuksessa olleissa päiväkodeissa, ei päätöksentekohetkellä myöskään ollut vapaita paikkoja.

Sisarussuhteen perusteella Taavinkylän lastentaloon haki kaksi lasta, joille osoitettiin paikka tällä perusteella. Tämän lisäksi Taavinkylän lastentaloon osoitettiin paikkoja alueella lopettavien yksiköiden siirtohakijoille ja toisilta palvelualueilta siirtoa hakeneille lapsille. Lisäksi muutamille hakijoille pystyttiin osoittamaan paikka Taavinkylän lastentalosta. Näiden päätösten lähtökohtana olivat toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukainen käyttö.

Sisarussuhteen perusteella Mankkaan päiväkotiin haki seitsemän lasta, joille osoitettiin paikka tällä perusteella. Tämän lisäksi Mankkaan päiväkotiin osoitettiin paikkoja alueelle lopettavien yksiköiden siirtohakijoille ja toisilta palvelualueilta siirtoa hakeneille lapsille. Lisäksi muutamille hakijoille pystyttiin osoittamaan paikka Mankkaan päiväkodista. Näiden päätösten lähtökohtana olivat toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukainen käyttö.

Sisarussuhteen perusteella Purolan päiväkotiin haki kolme lasta, joille osoitettiin paikka tällä perusteella. Tämän lisäksi Purolan päiväkotiin osoitettiin paikka siirtoa hakeneelle lapselle.

Lapselle on osoitettu paikka Laakakiven päiväkodista. Laakakiven päiväkoti siirtyy 31.7.2023 väistöön osoitteeseen Vanhan-Mankkaan kuja 2 B, tällöin matka kotiosoitteesta päiväkotiin on n. 655 m (Väistön oletettu kesto on 1 vuosi). Laakakiven päiväkoti on täten tulevan toimintavuoden samassa pihapiirissä Mankkaan päiväkodin kanssa. Päiväkotiin on n. 10 minuutin kävelymatka hakijan kotiosoitteesta.

Yhteenveto 

Lapselle on järjestetty varhaiskasvatuslain 12 §:n edellyttämä varhaiskasvatuspaikka ja varhaiskasvatuksen palveluohjaaja on noudattanut päätöksessään suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksymiä linjauksia lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa. Lisäksi päätöksentekijä on käyttänyt hänelle kuuluvaa harkintaoikeutta huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen. Näin ollen perusteita päätöksen muuttamiselle ei ole ja oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi