Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 14.06.2023/Paragraf 119

Asianumero 888/12.01.01/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 14.06.2023 § 119

§ 119

 Lippo Asko

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Kasvun ja oppimisen lautakunta päätti 10.5.2023 § 85, että englanninkielistä opetusta järjestetään 1.8.2023 alkaen hallinnollisesti toisistaan erillisesti kahdessa koulussa, Espoo International Schoolissa ja Kivimiehen koulussa. Lautakunnan päätöksen mukaisesti EIS:n Kivimiehen toimipisteen oppilaiden sijoituskouluksi muuttuu 1.8.2023 Kivimiehen koulu.

Huoltajat ovat tehneet kasvun ja oppimisen lautakunnan 10.5.2023 § 85 päätöksestä oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on saapunut 22.5.2023 eli määräajassa. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu lautakunnan päätöksen muuttamista siten, että EIS:n Kivimiehen toimipisteen oppilaiden sijoituskouluksi ei 1.8.2023 lukien muuttuisi Kivimiehen koulu, vaan sijoituskouluna säilyisi Espoo International School.

Vaatimusta on perusteltu valmisteluprosessiin ja osallistamiseen liittyvillä seikoilla sekä kansainvälisiin perheisiin kohdistuvalla epätasa-arvoisella kohtelulla. Huoltajat ovat vedonneet siihen, että englanninkielisen opetuksen hakemukset tulisi arvioida niin kuin Kivimies-vaihtoehtoa (EIS:n Kivimiehen toimipiste tai Kivimiehen koulun englanninkielinen opetus) ei olisi.

Huoltajat ovat lähettäneet 25.5.2023 lisäkirjelmän, joka on osoitettu lautakunnalle.

Oikaisuvaatimuksessa ja lisäkirjelmässä esitetyt perustelut

Valmisteluprosessi ja osallistumismahdollisuudet

Huoltajat toivat esille, että perheillä, joiden lapsi olisi aloittamassa EIS:n Kivimiehen toimipisteessä 1. luokalla lukuvuonna 2023-2024 ei ollut mahdollisuutta osallistua päätöksentekoon tai antaa lausuntoa.

Espoo International Schoolin ja Kivimiehen koulujen johtokunnille, henkilöstölle ja oppilaskunnille sekä Espoon nuorisovaltuustolle varattiin mahdollisuus antaa oma lausuntonsa valmistelussa olevasta ehdotuksesta. Näistä ainoastaan nuorisovaltuusto jätti lausumatta.

Valmistelussa olleesta ehdotuksesta järjestettiin kaksi asukastilaisuutta 28.3.2023 huoltajille sekä asiasta kiinnostuneille kuntalaisille ja kunnan palveluita käyttäville tahoille. Kyseisissä tilaisuuksissa esiteltiin ehdotuksen lähtökohdat ja perusteet muutokselle sekä varattiin tilaisuus ilmaista mielipide asiasta. Tilaisuuksista laadittiin muistio, johon tilaisuuteen osallistuneiden näkemykset ja mielipiteet kirjattiin. Kivimiehen koulun vanhempainyhdistys, EIS:n Kivimiehen toimipisteen vanhemmat ja yksittäiset vanhemmat toimittivat erikseen kirjalliset kannanottonsa asiaan.

Kaikki asiassa toimitetut lausunnot ja kannanotot sekä asukastilaisuuksista laaditut muistiot ovat olleet päätösehdotuksen oheismateriaaleina, ja huomioitu päätöksenteossa asianmukaisesti.

Huoltajille on edellä selostetuin perustein varattu asianmukainen tilaisuus ilmaista mielipiteensä, ja eri tahoja on kuultu laajasti.

Kansainvälisten perheiden asettaminen epätasa-arvoiseen asemaan

Oikaisuvaatimuksen tehneiden huoltajien mielestä päätös asettaa epätasa-arvoiseen asemaan ne oppilaat, joiden vanhemmista toinen tai molemmat ei puhu sujuvasti suomea. Huoltajat kokevat, että kansainväliset perheet eivät ole tulleet informoiduksi valmisteluprosessissa riittävästi ja että päätös edistäisi kansainvälisten perheiden ja palaavien kansainvälisten suomalaisten kokemaa systeemistä syrjintää.

Valmistelussa ollut materiaali tuotettiin suomeksi ja englanniksi, ja aiheesta pidettiin 28.3.2023 asukastilaisuudet sekä englannin että suomen kielellä. Tämän lisäksi 2.5.2023 järjestettiin erillinen englanninkielinen keskustelutilaisuus Kivimiehen koululla huoltajien esiin nostamien kysymysten käsittelemiseksi. Kansainvälisiä perheitä on tiedotettu yhtä paljon kuin perheitä, joissa molemmat vanhemmat puhuvat sujuvaa suomea, eikä heitä ole asetettu toisiinsa nähden eriarvoiseen asemaan. Päätöksen tehneen lautakunnan käsittelykieli on suomi, ja tästä syystä listateksti on vain suomen kielellä.

Päätös vahvistaa englanninkielisen opetuksen oppilaspaikkojen riittävyyttä ja näin ollen parantaa kansainvälisten perheiden asemaa Espoossa.

Huoltajat nostivat esille myös 15.5.2023 järjestetyn Kivimiehen koulun orientaatiopäivän, jossa ei ollut tarjottu englanninkielistä informaatiota esimerkiksi iltapäivätoiminnasta. Informaatiopaketti iltapäivätoiminnasta lähetetään kesäkuussa iltapäivätoimintapaikan saaneiden lasten huoltajille suomeksi ja englanniksi. Elokuussa 2023 palveluntuottaja järjestää iltapäivätoiminnan vanhempainillan, jossa toiminnasta kerrotaan toimintaan osallistuvien lasten huoltajille sekä suomeksi että englanniksi.

Lukuvuonna 2023-2024 englanninkielisessä opetuksessa aloittavien hakemusten arviointi niin kuin Kivimies-vaihtoehtoa ei olisi.

Huoltajat ehdottavat, että Espoo International Schoolin osalta lukuvuonna 2023-2024 ensimmäisellä luokalla aloittavien oppilaiden hakemukset tulisi arvioida uudelleen siten, että Kivimies-vaihtoehtoa ei olisi. Myös lisäkirjelmässä todetaan, että oppilaspaikkaa on haettu Espoo International Schoolista. 

Huoltajien ehdotus Tämä tarkoittaisi englanninkieliseen opetukseen valittujen oppilaiden enimmäismäärän vähenemistä 75 oppilaasta 50 oppilaaseen. Tämä olisi vastoin Espoon kaupungin tavoitetta vahvistaa englanninkielistä opetusta ja kasvattaa englanninkielisen opetuksen oppilaspaikkojen määrää kaupunkitasoisesti.

Ehdotus ei ole toteutettavissa myöskään siitä syystä, sillä lukuvuoden 2023-2024 oppilaaksiotto on päättynyt ja oppilaskohtaiset hallintopäätökset on 26.4.2023 annettu tiedoksi huoltajille. Näiden jo tiedoksiannettujen oppilaskohtaisten päätösten poistamiseksi ei ole hallintolain 8 luvun mukaista perustetta eikä niitä voi siksi poistaa.

Ehdotuksen toteuttaminen tarjoamalla sekä Opinmäen että Kivimiehen toimipisteisiin varatut oppilaspaikat Opinmäen kampuksella ei ole mahdollista toteuttaa, sillä Opinmäessä ei ole mahdollista kasvattaa luokkien määrää Olarin koulun tilatarpeiden ja alueella asuvien lähikoulua tarvitsevien oppilaiden vuoksi. Lähikoulun osoittaminen tapahtuu voimassa olevien lähikoulun osoittamisessa noudatettavien perusopetuksen oppilaaksiottoa koskevien linjausten mukaisesti eikä oppilaita voida sijoittaa tai siirtää suoraan Kivimieheen. Lähikoulussa on kyse perusopetuslain 6 §:n mukaisesta koulusta ja alueellisesta palvelusta, johon oppilailla on subjektiivinen oikeus. Englanninkielisessä opetuksessa on kyse perusopetuslain 28 §:n nojalla erikseen haettavasta muusta kuin lähikoulusta ja kaupunkitasoisesta palvelusta, johon on oikeus erikseen hakea, mutta ei subjektiivista oikeutta tulla valituksi. Tämän vuoksi lähikoulutarpeeseen vastaaminen tulee asettaa etusijalle.

Oppilaspaikkojen lisääminen Opinmäkeen siirtokoulutiloja hankkimalla ei ole taloudellisesti järkevää, sillä siirtokelpoisten tilojen kertaluonteiset kustannukset ovat mittavat. Kustannuksia syntyy suunnittelusta, perustuksista, sähkö-, vesi-, viemäri- ja tietoliikenneliittymistä sekä siirtokustannuksista käytön päätyttyä. Resurssit on tarkoituksenmukaista kohdistaa suoraan opetukseen, ei tiloista syntyviin kustannuksiin.

Huoli siitä, onko Kivimiehessä tarjottu opetus englanninkielistä vai kaksikielistä opetusta.

Huoltajat ilmaisivat oikaisuvaatimuksessa huolensa sille, onko Kivimiehen koulussa tarjottava opetus englanninkielistä opetusta EIS:n tavoin vai kaksikielistä opetusta (suomi-englanti) kuten esimerkiksi Niittykummun koulussa.

Englanninkielinen opetus ja kaksikielinen opetus ovat eri opetusmuotoja. Molemmat opetusmuodot ovat osa Espoon painotetun opetuksen tarjontaa ja molemmissa opetusmuodoissa noudatetaan suomalaista perusopetuksen opetussuunnitelmaa. Kaksikielisessä opetuksessa vuosiluokilla 1-2 opetuskielenä on pääosin englanti, ja suomenkielisen opetuksen osuus lisääntyy asteittain. Englanninkielisessä opetuksessa opetuskielenä on vuosiluokilla 1-9 englanti lukuun ottamatta ensimmäisellä luokalla alkavia suomen kielen opintoja. Kivimiehen koulussa 1.8.2023 lukien tarjottava painotettu opetus on jälkimmäisen mukaista englanninkielistä opetusta, samoin kuin Espoo International Schoolissa. Kivimiehen koulun englanninkielisessä opetuksessa olevat oppilaat siirtyvät englanninkieliseen opetukseen seitsemännelle luokalle Espoo International Schooliin ilman erillistä hakua. Kivimiehen koulun englanninkielisessä opetuksessa noudatetaan myös samaa tuntijakoa kuin Espoo International Schoolissa.

A2-kielten valintamahdollisuudet

Huoltajat ovat lisäkirjelmässä viitanneet myös koulujen A2-kielten valintamahdollisuuksiin.

Lautakunta on päätöksessään 10.5.2023 pyytänyt suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikköä valmistelemaan koulupolun jatkumisen kannalta tarpeelliset muutokset Kivimiehen koulun kieliohjelmaan. Kieliohjelman muutos tulee erikseen lautakunnan päätettäväksi syksyn 2023 aikana.

Yhteenveto

Lautakunta on ollut toimivaltainen päättämään Espoo International Schoolin ja Kivimiehen koulun toiminnan muuttamisesta. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, toimivaltaisen viranomaisen päätöksenä eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimus ei anna aihetta päätökseen muuttamiseen. Oikaisuvaatimus tulee siten hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi