Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 14.06.2023/Paragraf 120

Asianumero 2099/01.01.01/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 14.06.2023 § 120

§ 120

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Vs. nuorisopalvelupäällikkö, suomenkielinen toisen asteen koulutus ja nuorisopalvelut Luukkonen Tero

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Toisen asteen koulutuksen johtajan estyneenä ollessa asian esittelijänä on vs. nuorisopalvelupäällikkö Tero Luukkonen.

Lukion rehtori on päätöksellään 31.5.2023 § 1 valinnut määräaikaisen päätoimisen tuntiopettajan ajalle 1.8.2023-31.7.2024. Päätöksestä on tehty määräajassa kaksi oikaisuvaatimusta.

Toisen oikaisuvaatimuksen on 5.6.2023 tehnyt yksi tehtävää hakeneista asianosaisena. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista, koska valittu ei täytä vaadittua kelpoisuutta. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hänet valitaan ansioituneempana tehtävään.

Toisen oikaisuvaatimuksen on 7.6.2023 tehnyt espoolainen yhdistys kunnan jäsenenä. Yhdistyksestä on aiemmin 20.4.2023 toimitettu rekisteriote, jonka mukaan oikaisuvaatimuksen tekijällä on yhdistyksen nimenkirjoitusoikeus. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista, koska valittu ei täytä vaadittua kelpoisuutta. Lisäksi vaaditaan päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä.

Tehtävään valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma oikaisuvaatimusten johdosta. Hän on antanut lausuman, jossa pyytää oikaisuvaatimusten hylkäämistä.

Rehtori on antanut selvityksen 12.6.2023.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 4.5.-19.5.2023.

Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on lukion yhteiskuntaopin lehtorin kelpoisuus.

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä edellytetään laaja-alaista näkemystä lukiosta painotuksen huomioivana ainerajat ylittävänä yleissivistävänä oppilaitoksena. Tehtävä vaatii määrätietoista opetuksen kehittämistä. Siinä onnistuminen edellyttää aineen hallinnan lisäksi opetussuunnitelman tuntemusta, kykyä omaksua uusia tietotekniikan taitoja ja kykyä kohdata opiskelija ja ymmärtää hänen voimavaransa. Hyvät sosiaaliset taidot ovat edellytys tehtävässä onnistumiselle.

Hakuilmoituksen mukaisesti eduksi luetaan pätevyys opettaa filosofiaa tai uskontoa sekä kokemus hanketyöstä ja/tai koulun kehittämisestä.

Kelpoisuus

Lukion aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 10 §:n mukaan.

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä;

3) vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, aineenopettajan kelpoisuuden tuottavat yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 55 opintoviikkoa, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa.

Haastattelut

Hakuajan puitteissa saapui 17 hakemusta. Hakemuksissa esitettyjen tietojen perusteella oli arvioitu, että neljä hakijaa täyttäisi kelpoisuusvaatimukset. Hakemusten perusteella haastatteluun on kutsuttu kyseiset neljä hakijaa sekä tehtävään valittu.

Oikaisuvaatimuksen tehnyt asianosainen ei täytä kelpoisuusvaatimusta. Häntä ei kutsuttu haastatteluun.  

Haastattelussa on selvitetty tarkemmin kelpoisuusvaatimusten täyttyminen. Vain kahdella hakijalla täyttyvät kaikki kelpoisuusasetuksen 10 §:n vaatimukset. Haastattelun perusteella rehtori on katsonut, että he eivät kuitenkaan täytä tehtävän edellytyksiä eivätkä siten sovellu tehtävään.

Kelpoisuutta vailla olevan hakijan valinta

Kelpoisuusasetuksen 23 §:n mukaan sen estämättä, mitä muualla ko. asetuksessa säädetään, opetusta voidaan väliaikaisesti enintään vuoden ajaksi määrätä antamaan henkilö, jolla on riittävä koulutus ja tehtävän edellyttämä taito. Tällainen henkilö voidaan kuitenkin määrätä antamaan opetusta yli kuuden kuukauden ajaksi vain, jos tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset täyttäviä henkilöitä ei ole määräystä annettaessa saatavilla tai jos siihen on muu erityinen syy.

Kyseessä on yli kuuden kuukauden määräaikaisuus. Tehtävään valittu täyttää kelpoisuusasetuksen 10.1 §:n 1 ja 3 kohtien vaatimukset. Valitulla on kelpoisuusasetuksen 10.1 §:n 2 kohdassa mainittuja opetettavan aineen (yhteiskuntaoppi) opintoja 60 opintopistettä, mutta ei vaadittua 120 opintopistettä.

Oikeuskäytännön (KHO 22.8.2014, taltio 2490) perusteella kelpoisuutta vailla olevan hakijan valinta kelpoisen hakijan sijaan edellyttää, että kelpoisella hakijalla ei ole katsottu olevan sellaista taitoa tai kykyä, jota määräaikaisen tehtävän menestyksellinen hoitaminen edellyttää. 

Rehtori on haastatellut kelpoisuusvaatimukset täyttäneet hakijat ja sen perusteella arvioinut ko. hakijoiden taitoa, kykyä ja soveltuvuutta tehtävään. Rehtorin päätöksessä tai rekrytoinnin loppuraportissa ei kuitenkaan ollut tuotu esiin perusteita sille, että kelpoisuusasetuksen 23 §:n mukainen erityinen syy kelpoisuutta vailla olevan hakijan valinnalle täyttyisi. Tämän vuoksi asiassa on perusteltua kumota rehtorin päätös ja palauttaa asia rehtorille uudelleen käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi.

Päätöksen kumoutuessa myös sen täytäntöönpano keskeytyy.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi