Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 14.06.2023/Paragraf 108

Asianumero 2082/12.01.00/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 14.06.2023 § 108

§ 108

 Valkonen Maria

etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kasvun ja oppimisen toimialajohtaja Rinta-Aho Harri

Käsittely 

Kasvun ja oppimisen toimialajohtajan estyneenä ollessa asian esitteli talous- ja hallintojohtaja Timo Ketonen.

Päätös

Selostus 

Muutokset lainsäädännössä ja opetussuunnitelmien perusteissa

Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen myötä hyvinvointialueet vastaavat 1.1.2023 alkaen opiskeluhuoltopalveluiden eli koulu- ja opiskeluterveydenhuollon sekä kuraattori- ja psykologipalveluiden järjestämisestä. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain 9 §:n mukaan koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuoltosuunnitelma toteutuu. Koulutuksen järjestäjän on laadittava opiskeluhuollon kokonaisuuden toteuttamiseksi koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma (Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 13 §).

Opetushallitus on uudistanut eri koulutusmuotojen opetussuunnitelmien perusteita. Merkittävin muutos perusteissa ja määräyksessä on opetuksen ja koulutuksen järjestäjiä koskeva velvoite, jonka mukaan niiden on laadittava oma opiskeluhuoltosuunnitelma. Muuten uudistukset koskevat käsitteiden yhtenäistämistä ja ajantasaisen lainsäädännön huomioimista, eivätkä ne muuta koulujen tai oppilaitosten tuttuja oppilas- ja opiskelijahuoltolain rakenteita. Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelman tarkoituksena on yhtenäistää koulujen ja oppilaitosten käytäntöjä sekä keventää mahdollisesti jatkossa koulujen ja oppilaitosten suunnittelutyötä.

Vaikka opiskeluhuoltopalveluiden järjestämisvastuussa on tapahtunut muutoksia, opiskeluhuoltopalvelut järjestetään kouluissa ja oppilaitoksissa edelleen ensisijaisesti lähipalveluna, joille koulutuksen järjestäjän tulee tarjota asianmukaiset tilat. Toisen asteen opiskeluterveydenhuollon palveluja voidaan järjestää myös keskitetysti opiskeluterveydenhuollon toimipisteessä. Tällöin palvelun tulee olla opiskelijoille helposti saavutettavissa. Myös koulu- tai oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä tai yksittäisen oppilaan tai opiskelijan tueksi koottava monialainen asiantuntijaryhmä jatkavat työtään.

Toimivalta

Hallintosäännön I osa 4. luvun 12 §:n mukaan kasvun ja oppimisen lautakunta vastaa opetuslainsäädännössä tai tehtäväalueensa erityislaeissa opetuksen järjestäjän tai kunnan velvollisuudeksi säädetyistä tehtävistä ja oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa koulutuksen järjestäjän velvollisuudeksi säädetyistä tehtävistä.

Opiskeluhuoltosuunnitelma käsitellään kasvun ja oppimisen lautakunnassa 14.6.2023 ja Svenska rum -lautakunnassa 15.6.2023.

Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma

Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma korvaa aiemmat koulu- tai oppilaitoskohtaiset opiskeluhuoltosuunnitelmat, jotka ovat poistuneet laista ja Opetushallituksen valtakunnallisista määräyksistä. Lisäksi koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma korvaa opiskeluhuollon osalta paikallisen opetussuunnitelman.

Järjestäjäkohtaisen opiskeluhuollon yleisestä suunnittelusta, kehittämisestä, ohjauksesta ja arvioinnista vastaa monialainen opiskeluhuollon ohjausryhmä (Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki 14 §). Opiskeluhuoltosuunnitelma laaditaan yhteistyössä koulujen ja opiskeluhuoltopalvelujen henkilöstön, oppilaiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Hyvinvointialueella on terveydenhuoltolain 15 a §:n mukainen yhteistyövelvoite koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelman valmistelussa. Kunnan alueella toimivien opetuksen tai koulutuksen järjestäjien opiskeluhuoltosuunnitelmat liitetään lastensuojelulain 12 §:n mukaiseen kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan.

Espoon opiskeluhuoltosuunnitelmassa kuvataan, miten paikallisesti päätetyllä tavalla esi- ja perusopetuksessa sekä lukiokoulutuksessa toteutetaan yhteisöllistä opiskeluhuoltotyötä, miten yksilökohtaista tukea järjestetään sekä miten lasten, oppilaiden, opiskelijoiden, heidän huoltajiensa ja yhteistyötahojen kanssa tehdään yhteistyötä. Opiskeluhuoltosuunnitelmassa linjataan myös toimintatavat kiusaamisen, häirinnän ja väkivallan sekä kriisitilanteiden varalle. Opiskeluhuoltosuunnitelma sisältää koulutuksen järjestäjäkohtaisesti määritellyt opiskeluhuoltotyön tavoitteet ja keskeiset periaatteet sekä toimenpiteet opiskeluhuollon toteuttamiseksi ja seuraamiseksi (omavalvonta). Koulutuksen järjestäjän tulee kuvata opiskeluhuoltosuunnitelmassa, miten suunnitelman toteutumista kouluissa ja oppilaitoksissa seurataan ja sitä tarkistetaan tarvittaessa. Espoon kaupungin opiskeluhuoltosuunnitelma on liitteenä.

Opiskeluhuoltosuunnitelman liitteet

Espoon opiskeluhuoltosuunnitelma sisältää seuraavat liitteet:

Yhteiset liitteet

Liite 1. Arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista

Liite 2. Suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä "Yhdessä vahvaksi yhteisöksi - Ei kiusaamiselle"

Esiopetuksen liitteet

Liite 3. Opiskeluhuollon toimijoiden tehtävänkuvaukset esiopetuksessa

Liite 4. Poissaolojen seuraaminen ja niihin puuttuminen esiopetuksessa

Liite 5. Ehkäisevä päihdesuunnitelma

Perusopetuksen liitteet

Liite 6. Opiskeluhuollon toimijoiden tehtävänkuvaukset perusopetuksessa

Liite 7. Poissaolojen seuraaminen ja niihin puuttuminen perusopetuksessa

Liite 8. Perusopetuksen päihdesuunnitelma

Liite 9. Kriisisuunnitelma (koskee myös lukiokoulutusta)

Liite 10. Toimintaohje oppilaan terveydentilaan liittyvistä asioista (koskee myös lukiokoulutusta)

Lukiokoulutuksen liitteet

Liite 11. Opiskeluhuollon toimijoiden tehtävänkuvaukset lukiokoulutuksessa

Liite 12. Poissaolojen seuraaminen ja niihin puuttuminen lukiokoulutuksessa

Liite 13. Lukiokoulutuksen päihdesuunnitelma 

Vastaavat liitteet ovat olleet aiemmin osa oppilaitoskohtaista opiskeluhuoltosuunnitelmaa. Liitteitä on tarpeen päivittää muun muassa lainsäädännössä, opetussuunnitelmissa ja organisaatiossa tapahtuneiden muutosten vuoksi. Suomen- ja ruotsinkielisissä liitteissä voi olla pieniä eroavaisuuksia.

Valmistelu ja yhteistyö

Espoon kaupungin opiskeluhuoltosuunnitelma on valmisteltu kaikkien kasvun ja oppimisen toimialan tulosyksiköiden yhteistyönä. Opiskeluhuoltosuunnitelmaa on käsitelty Espoon opiskeluhuollon ohjausryhmässä, jossa ovat edustettuna Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä kouluterveydenhuolto.

Henkilökunnan, huoltajien, oppilaiden ja opiskelijoiden kuuleminen on toteutettu toukokuussa 2023 Webropol-kyselyllä, joka on lähetetty Espoossa seuraaville tahoille:

-          Esiopetusta järjestävät varhaiskasvatusyksiköt

-          Suomenkielisen ja ruotsinkielisen perusopetuksen koulut

-          Suomenkieliset lukiot ja ruotsinkielinen lukio

-          Vanhempainyhdistysten kattojärjestö KoKoEspoo ry

-          Oppilas- ja opiskelijakuntien hallitukset

-          Nuorisovaltuusto

Kyselyssä pyydettiin kommentoimaan opiskeluhuoltosuunnitelman sisältöä ja rakennetta, minkä lisäksi kyselyssä sai antaa avointa palautetta opiskeluhuoltosuunnitelmaan liittyen. Kyselyyn saatiin yhteensä 34 vastausta. Sisältöä pidettiin pääasiassa hyvänä ja kattavana kokonaisuutena. Suurin osa vastanneista totesi rakenteen olevan selkeästi jaoteltu ja erityistä kiitosta sai rakenteen jatkumo esiopetuksesta lukiokoulutuksiin. Muutamissa vastauksissa toivottiin, että esiopetus, perusopetus ja lukiokoulutus olisi kuvattu erillisissä osioissa luettavuuden helpottamiseksi. Opiskeluhuoltosuunnitelman tilapäisessä valmisteluryhmässä pohdittiin erilaisia vaihtoehtoja rakenteelle ja lopulta päädyttiin rakenteeseen, joka noudattaa perusteissa määriteltyjä asiakokonaisuuksia. Näin saatiin myös vältettyä tarpeetonta toistoa.

  Opiskeluhuollon valvonta

Koulutuksen järjestäjä vastaa yhteistyössä hyvinvointialueen sosiaali- ja terveystoimen kanssa opiskeluhuollon kokonaisuuden omavalvonnan toteutumisesta. Kasvun ja oppimisen toimialan tulosyksiköiden on arvioitava opiskeluhuollon toteutumista ja vaikuttavuutta yhteistyössä hyvinvointialueen sosiaali- ja terveystoimen kanssa sekä osallistuttava tarvittaessa ulkopuoliseen opiskeluhuoltoa koskevaan arviointiin.

Kasvun ja oppimisen lautakunnalle raportoidaan opiskeluhuollon toteutumisesta osana tulosyksiköiden toiminnan arviointia.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi