Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 23.08.2023/Paragraf 134

Asianumero 2435/12.06.01/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 23.08.2023 § 134

§ 134

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Varhaiskasvatuksen johtaja Mattila Virpi

Käsittely 

Päätös

Selostus Taustaa 

 Lapselle on haettu varhaiskasvatuspaikkaa Lintuvaaran, Lintukulman tai Lintumetsän päiväkodeista. Varhaiskasvatuksen palveluohjaaja on tehnyt 16.5.2023 varhaiskasvatuspaikkapäätöksen, jossa lapsen varhaiskasvatuspaikaksi on osoitettu Lintumetsän päiväkoti. Päätöksestä on tehty määräajassa saapunut oikaisuvaatimus.

 Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan muutosta varhaiskasvatuspaikkapäätökseen, jonka mukaan varhaiskasvatuspaikka on myönnetty Lintumetsän päiväkodista eikä sisarussuhdeperusteella Lintuvaaran päiväkodista. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan selvitystä perusteista, joilla Lintuvaaran päiväkodista varhaiskasvatuspaikan saaneiden on katsottu menevän kyseisen varhaiskasvatuspaikkahakijan edelle sekä varhaiskasvatuspaikkahakemus on käsitelty yhdessä kaikkien Lintuvaaran päiväkotiin sisarussuhdeperusteella hakeneiden kanssa.

 Oikaisuvaatimuksessa perusteena paikan saamiselle Lintuvaaran päiväkodista esitetään, että sisarussuhdetta on käsitelty vastoin Espoon varhaiskasvatuksen päätöksenteon linjauksia ja että vanhempi sisarus on esiopetuksessa samassa varhaiskasvatusyksikössä, mutta eri rakennuksessa. Lisäksi perusteena esitetään, että perheen huonoja kulkuyhteyksiä ja kodin sijaintia ei ole huomioitu päätöksessä. Huoltajat kuljettavat lapset pääsääntöisesti ilman autoa.

 Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

 Lainsäädäntö sekä suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksymät linjaukset lasten sijoittamisesta varhaiskasvatukseen

 Varhaiskasvatuslain 12 §:n mukaan kunnan on huolehdittava siitä, että lapsi ennen oppivelvollisuuslaissa tarkoitetun oppivelvollisuuden alkamista saa varhaiskasvatusta varhaiskasvatuslain 1 §:n 2 momentin 1 tai 2 kohdan mukaisesti sen kalenterikuukauden alusta, jona lapsi täyttää yhdeksän kuukautta. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että lapsella olisi subjektiivinen oikeus tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

 Varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentin mukaan kunnan on pyrittävä järjestämään varhaiskasvatusta lähellä palvelun käyttäjiä ottaen huomioon asutuksen sijainti sekä liikenneyhteydet.

 Hallintolain 6 §:n mukaan viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioitavia tasapuolisesti. Hallintolain hallituksen esityksen (HE 72/2002) perusteluissa viitataan siihen, että ratkaisutoiminnan tulisi olla johdonmukaista. Tämä merkitsee sitä, että harkinnan kohteena olevia tosiseikkoja arvioidaan samojen perusteiden mukaan.

 Yhdenvertaisen kohtelun takaamiseksi suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt 17.2.2011 § 23 lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa noudatettavista periaatteista. Varhaiskasvatuspaikka osoitetaan mahdollisuuksien mukaan huoltajien toiveiden mukaisesti. Jos hakijoita johonkin varhaiskasvatusyksikköön on enemmän kuin vapaita paikkoja noudatetaan paikkoja jaettaessa seuraavia perusteita: lapsen varhaiskasvatuksen tarve (mm. ilta tai ympärivuorokautinen hoidon tarve), lapsikohtaiset erityissyyt, sisarussuhteet sekä kulkuyhteydet. Lähtökohtana varhaiskasvatuspaikkapäätöksiä tehtäessä on myös toimivien lapsiryhmien muodostaminen ja paikkojen tarkoituksenmukaisen käyttö. Päätöksentekijä käyttää harkintaoikeuttaan huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen.

 Päätöksen perustelut

 Varhaiskasvatuspaikkoja jaettaessa on noudatettu edellä mainittuja suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päättämiä varhaiskasvatuksen sijoittamisperiaatteita. Lintuvaaran päiväkoti (Lintuparvenpuisto 5 A 02660 Espoo) ja Lintuvaaran esiopetus (Lintuparvenpuisto 5 B 02660 Espoo) katsotaan erillisiksi yksiköiksi. Sisarussuhdeperuste ei siten täyty varhaiskasvatuspaikkahakemuksessa.

 Lintuvaaran päiväkotiin haki enemmän lapsia kuin oli vapaita paikkoja, jolloin paikkoja jaettaessa noudatettiin suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päättämiä periaatteita. Neljä lasta sai sisarussuhdeperusteella varhaiskasvatuspaikan Lintuvaaran päiväkodista, koska se on sama varhaiskasvatuspaikka kuin heidän sisarillaan. Kolme lasta sai varhaiskasvatuspaikan Lintuvaaran päiväkodista lapsikohtaisten erityissyiden perusteella. Lintuvaaran päiväkoti täyttyi edellä esitettyjen varhaiskasvatuspaikkapäätösten myötä.

 Myös Lintukulman päiväkotiin haki enemmän lapsia kuin oli vapaita paikkoja, jolloin paikkoja jaettaessa noudatettiin suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päättämiä periaatteita. Varhaiskasvatuspaikan sai yksi lapsi sisarussuhdeperusteella ja viisi lasta muilla erityissyillä. Lintukulman päiväkoti täyttyi näiden varhaiskasvatuspaikkapäätösten myötä.

 Espoossa varhaiskasvatuspaikka pyritään järjestämään huoltajien toiveiden mukaisesti aina mahdollisuuksien mukaan. Lapselle on osoitettu varhaiskasvatuspaikka huoltajien kolmannen toiveen mukaisesti Lintumetsän päiväkodista. Etäisyydet huoltajien hakemiin päiväkoteihin ilmenevät oheismateriaalista. Edellä mainittu varhaiskasvatuslain 5 §:n 4 momentti on yleinen kunnan toimintaa ohjaava säännös, jolla ei luoda oikeuksia varhaiskasvatuksen asiakkaille. Säännös ei oikeuta saamaan palvelua aina lähimmästä varhaiskasvatusyksiköstä eikä lapsella ole subjektiivista oikeutta tiettyyn varhaiskasvatuspaikkaan.

 Yhteenveto 

 Lapselle on järjestetty varhaiskasvatuslain 12 §:n edellyttämä varhaiskasvatuspaikka ja varhaiskasvatuksen palveluohjaaja on noudattanut päätöksessään suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan hyväksymiä linjauksia lasten varhaiskasvatukseen sijoittamisessa. Lisäksi päätöksentekijä on käyttänyt hänelle kuuluvaa harkintaoikeutta huomioiden varhaiskasvatuksen kokonaistilanteen. Osoitettu varhaiskasvatuspaikka on ollut hakemuksessa huoltajien kolmantena toiveena. Edellä todetuin perustein päätöksen muuttamiselle ei ole perusteita ja oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi