Kaupunginhallitus
Protokoll 09.10.2023/Paragraf 274

Asianumero 3208/02.05.07/2023

Kaupunginhallitus 09.10.2023 § 274

§ 274

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Kaupunginjohtaja Mäkelä Jukka

Käsittely 

Olli Isotalo poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. (Finnoon Pysäköinti II Oy:n hallituksen jäsenyys, HallL 28.1 § 5-kohta)

Päätös

Selostus 

Hankekuvaus

Espoon kaupungin 100 % omistama Finnoon Pysäköinti II Oy rakennuttaa uudisrakennuksena pysäköintilaitosrakennuksen Finnoon Djubsundsbäckenin kaava-alueelle, Espoon kaupungilta vuokratulle LPA-tontille 49-31-150-1, kortteliin 31150, osoitteeseen Lapintilankatu, 02260 Espoo. Yhtiön tarkoituksena on maanvuokrasopimuksen perusteella hallita kiinteistöä sekä omistaa ja hallita kiinteistöllä sijaitsevaa pysäköintirakennusta, jossa yhtiö harjoittaa maksullista osakaspysäköintiliiketoimintaa.

Hanke käsittää Finnoon Djubsundsbäckenin pysäköintilaitos 2:n, mikä sijaitsee kaava-alueen länsiosassa, Hyljetien ja Lapintilankadun kulmauksessa. Hanke on suunniteltu voimassa olevan asemakaavan mukaan vähäisin metrokuilun edellyttämin poikkeuksin. Pysäköintilaitos on pinta-alaltaan 8 980 brm2 ja tilavuudeltaan 37 000 brm3 ja siinä on 315 pysäköintipaikkaa. Kaavan määräysten ja ennustetun asuntomäärämahdollisuuden mukaan alueelle tarvitaan asuntorakentamiseen 230-320 kappaletta pysäköintipaikkoja.

Hanke toteutetaan KVR urakkana pohjautuen tilaajan laatimiin viitesuunnitelmiin ja teknisiin laatumäärityksiin. Pysäköintitalon suunniteltu valmistuminen on elokuussa 2024 ja se tulee mahdollistamaan alueen asukkaiden asukaspysäköinnin. Alkuvaiheessa pysäköintitaloa voidaan käyttää myös tietyssä määrin alueen työmaahenkilöstön pysäköintiin. Hankkeen kustannusarvio on 8,2 milj. euroa (alv 0 %).

Hankkeen rahoitus

Finnoon Pysäköinti II Oy on päättänyt hakea Espoon kaupungin takausta pysäköintirakennushankkeen lainarahoitukselle, enintään 9,02 milj. euroa.

Finnoon Pysäköinti II Oy maksaa lainan takaisin Espoon kaupungin yhtiöön tekemillä vastikkeettomilla sijoituksilla yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon. Espoon kaupunki saa rahat sijoituksiin yhtiön osakkeiden myynneistä. Espoon kaupungin tarkoituksena on myydä yhtiön osakkeet Finnoon alueelle rakennettaville asunto-osakeyhtiöille pysäköintiä varten.

Takauksen arviointi kuntalain 129 §:n ja EU:n valtiontukisäännösten nojalla

Kunta voi myöntää kuntalain 129 §:n mukaan takauksen kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin. Espoon kaupunki omistaa Finnoon Pysäköinti II Oy:n 100 prosenttisesti ja yhtiö kuuluu siten Espoon tytäryhteisönä Espoo-konserniin kuntalain 6 §:n mukaisesti. 

Kuntalain 129 §:n mukaan kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Takaukseen ei saadun selvityksen mukaan sisälly merkittävää taloudellista riskiä, takaus ei vaaranna Espoon kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä ja Espoon kaupungin edut turvataan riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Takaus voidaan näin ollen kuntalain mukaisesti myöntää.

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT 107 artiklan 1 kohta) mukaan: "1. Jollei perussopimuksissa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan."

EU:n valtiontukisääntöjä näin ollen sovelletaan, jos kaikki seuraavat valtiontuen tunnusmerkit täyttyvät: 1) julkisia varoja kanavoidaan julkisiin tai yksityisiin yrityksiin; 2) etu on valikoiva eli kohdistuu vain tiettyihin yrityksiin; 3) toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla tuensaajaa ja 4) toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Komissio on antanut tiedonannon (EUVL 2016/C 262/01) valtiontuen käsitteestä. Siinä muun muassa todetaan (kohta 196), että komissio on useissa päätöksissä katsonut asiaan liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi, että toimenpiteellä oli puhtaasti alueellinen vaikutus, eikä se näin ollen vaikuttanut jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Komissio on näissä tapauksissa varmistanut erityisesti, että tuensaaja toimitti tavaroita tai palveluja rajatulle alueelle jäsenvaltiossa eikä todennäköisesti houkutellut asiakkaita muista jäsenvaltioista ja että ei ole ollut mahdollista tietää ennakolta, että toimenpiteen vaikutus rajat ylittävien investointien tai sijoittautumisen edellytyksiin ei olisi pelkästään marginaalinen.

Toimenpiteen vaikutukset ovat puhtaasti alueellisia. Takaus ei näin ollen vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. EU:n valtiontukisäännökset eivät siis tässä tapauksessa sovellu.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi