Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 17.01.2024/Paragraf 8

Asianumero 3920/02.05.00/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 17.01.2024 § 8

§ 8

etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Varhaiskasvatuksen johtaja Mattila Virpi

Käsittely 

Päätös

Selostus Tausta

Asiakas on toimittanut tuloselvityksen 25.9.2023 ja sen liitteenä on ollut syyskuun palkkalaskelma. Asiakkaan puoliso on tehnyt 30.8.2023 tuloselvityksen 1.8.2023 alkaen. Hänen elo- ja syyskuun bruttotulojensa erotus on ollut noin 25 %. Tulot vaihtelevat kuukausittain yrittäjätulon vuoksi, mutta elokuusta alkaen hänellä on ollut myös määräaikainen työ yrittäjätulon lisäksi. Näiden tietojen perusteella talouskoordinaattori on tehnyt 17.10.2023 päätöksen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta ajalle 1.-30.9.2023.

Päätöksestä on tehty määräajassa saapunut oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksessa vedotaan muun muassa siihen, että lain mukaan varhaiskasvatusmaksu määritetään toistaiseksi, ellei perheen kokonaistuloissa ole tapahtunut 10 prosentin tai suurempaa muutosta. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan muutos kokonaistulossa ei ole 10 prosentin suuruinen. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalina.

Lainsäädäntö

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 11 §:n mukaan varhaiskasvatuksesta perittävä asiakasmaksu määräytyy perheen koon ja tulojen sekä lapsen varhaiskasvatuksessa vietetyn ajan perusteella. Varhaiskasvatuksesta perittävässä maksussa otetaan tuloina huomioon lapsen, hänen vanhempansa tai muun huoltajan sekä heidän kanssaan yhteistaloudessa avio- tai avoliitossa elävän henkilön veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä verosta vapaat tulot.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 12 §:n 1 momentin mukaan varhaiskasvatusmaksu määrätään toistaiseksi. Maksua on kuitenkin säännöksen mukaan tarkistettava muun muassa silloin kun perheen maksukyky on olennaisesti muuttunut. Lainkohdassa tai sen esitöissä ei ole määritelty, milloin kyse on maksukyvyn olennaisesta muutoksesta. Espoon kaupungin tulkinnan mukaan olennainen muutos on kyseessä silloin kun perheen tuloissa on tapahtunut +/- 10 prosentin muutos.

Perustelut asian palauttamiselle uudelleen käsiteltäväksi

Tapauksessa on riidanlaista, onko perheen tuloissa tapahtunut sellainen olennainen muutos, että syyskuulle on voitu määrätä uusi korotettu varhaiskasvatuksen asiakasmaksu. Asiassa on kyse myös siitä, voidaanko varhaiskasvatusmaksua korottaa perheen toimittaman tuloselvityksen perusteella, vaikka perheen kokonaistulot eivät ole nousseet 10 prosenttia. 

Kun perhe tekee tuloselvityksen tarkistetaan tulotiedot ja tehdään uusi maksupäätös. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 12 §:n mukaan uudella maksupäätöksellä korotetaan tai alennetaan varhaiskasvatusmaksua silloin kun perheen maksukyvyssä on tapahtunut olennainen muutos.

Tässä tapauksessa oikaisuvaatimuksen tekijän puolison tulot ovat nousseet 25 prosenttia, mutta perheen kokonaistuloissa ei ole tapahtunut 10 prosentin muutosta. Asian lisäselvittämiseksi 17.10.2023 tehty varhaiskasvatuksen asiakasmaksupäätös tulee kumota ja asia tulee palauttaa uudelleen käsiteltäväksi.   

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi