Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Protokoll 08.02.2024/Paragraf 19

Asianumero 2740/11.01.00/2023

Ympäristö- ja rakennuslautakunta 08.02.2024 § 19

§ 19

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Ympäristöjohtaja Söderman Tarja

Käsittely 

Mia Nores ilmoitti olevansa esteellinen, ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Nores toimii toimitusjohtajana Kierrätysteollisuus ry:ssä, jonka suora jäsen Purkupiha Oy on (Hallintolain 28 §:n 1 momentin 7 kohta).

Päätös

Selostus 

Taustaa

Purkupiha Oy:n betonijätteen vastaanotto ja käsittely Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen alueella on aloitettu maaliskuussa 2023 HSY:n ympäristöluvalla, jonka mukaan betonijätettä saa käsitellä 25 000 tonnia vuodessa.

Ympäristölupahakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa 10.5.2023. Espoon ympäristö- ja rakennuslautakunta antoi asiasta lausunnon AVI:lle kokouksessaan 24.8.2023 § 116, linkki pöytäkirjaan (avautuu uuteen ikkunaan).

Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen sisältö

Etelä-Suomen aluehallintovirasto antoi 24.1.2024 päätöksen Nro 18/2024 (Dnro ESAVI/18616/2023) koskien Purkupiha Oy:n Ämmässuon kierrätysaseman betoni- ja tiilijätteen vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia sekä toiminnan aloittamislupaa osoitteessa Ämmässuontie 8, 02820 Espoo. Kuulutus ja päätös pidetään nähtävillä 24.1.-1.3.2024 aluehallintoviraston vesi- ja ympäristölupien tietopalvelussa (avautuu uuteen ikkunaan). AVI:n päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen 1.3.2024 mennessä.

Aluehallintovirasto myöntää ympäristöluvan Purkupiha Oy:n Ämmässuon

kierrätysaseman toiminnalle. Lupa koskee betoni- ja tiilijätteen vastaanottoa, käsittelyä ja varastointia. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla jäljempänä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti. Toiminnan voi aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava 70 000 euron

suuruinen vakuus Uudenmaan ELY-keskuksen eduksi ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalle.

Lupamääräykset kokonaisuudessaan

Jätteiden vastaanotto, käsittely ja varastointi

1. Toiminta-alueella saa vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä seuraavan

taulukon mukaisia jätejakeita.

(Taulukko avattu tekstimuotoon.)
Betoni- ja tiilijäte, tunnusnumero (EWC): 10 13 14, 16 03 04, 17 01 01,

17 01 02, 17 01 07, 19 12 12, 120 000 t/a, varasto enintään 50 000 t.

Kerrallaan varastoitavaan enimmäismäärään sisältyy betonimurskeen jätteeksi luokittelun päättymisen arviointiperusteista annetun valtioneuvoston asetuksen (466/2022) 3 §:n mukaiset vaatimukset täyttävä betonimurske. Luvan saajalla on oltava ajantasainen kirjanpito varastossa olevista jätejakeista ja murskeista sekä niiden määristä.

2. Toiminta-alueella saa harjoittaa jätteenkäsittelytoimintaa arkisin klo 7.00-21.00 sekä poikkeustapauksissa myös viikonloppuisin klo 7.00-16.00. Poikkeustapauksista on ilmoitettava etukäteen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Espoon kaupungin ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille.

Murskausta saa suorittaa arkisin maanantaista perjantaihin klo 7.00-21.00.

3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä laitoksen asianmukaisesta hoidosta, käytöstä, käytöstä poistamisesta ja niihin liittyvästä toiminnan seurannasta ja tarkkailusta vastaava vastuuhenkilö. Vastuuhenkilöllä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito.

Vastuuhenkilön nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle sekä Kirkkonummen kunnan ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille.

4. Vastaanotettavien jätteiden määrä ja laatu on tarkastettava vastaanoton yhteydessä. Säännöllisesti laadultaan samanlaisia jätteitä tuovien asiakkaiden kanssa voidaan tehdä erillinen sopimus jätteiden toimittamisesta aikoina, jolloin paikalla ei ole laitoksen henkilökuntaa. Valvomattomalle laitokselle tuontia koskevat tiedot ja toiminnan ehdot sekä menettely jätekuormien tarkistamiseksi on kirjattava jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaan.

Jäte, jota ei ole hyväksytty vastaanotettavaksi, on viipymättä toimitettava laitokselle tai paikkaan, jonka ympäristöluvan tai ympäristönsuojelun tietojärjestelmään tehdyn rekisteröinnin perusteella on oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä, tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. Jätteestä, jota ei ole otettu vastaan ja joka on palautettu, on pidettävä kirjaa.

5. Betoni- ja tiilimurskeen laatu on selvitettävä säännöllisesti vähintään kerran jokaisen murskausjakson aikana. Jätteiden laadunvarmistuksessa on noudatettava eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa annettua valtioneuvoston asetusta (843/2017) tai betonimurskeen jätteeksi luokittelun päättymisen arviointiperusteista annettua valtioneuvoston asetusta (466/2022).

6. Toiminta on järjestettävä siten, ettei toiminnasta aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pilaantumisvaaraa maaperälle, pohja- ja pintavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle tai terveydelle.

Polttoaineet ja kemikaalit

7. Polttoaineen varastointi- ja jakelualue on oltava päällystetty tiiviillä, kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella tai vastaavasti. Polttoaineen varastointi- ja jakelualue on suunniteltava ja rakennettava siten, että mahdolliset vuodot voidaan havaita ja kerätä talteen, eivätkä kemikaalit pääse vahinkotilanteissa maaperään tai sekoittumaan hulevesiin.

8. Polttonestesäiliöiden on oltava kaksoisvaippaisia tai polttoainesäiliö on sijoitettava katettuun suoja-altaaseen. Altaan tilavuuden tulee olla suurempi kuin varastoitavan nesteen suurin määrä. Säiliöt on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä, ylitäytönestimellä ja pinnanmittauslaitteella. Tankkauspaikalla on oltava imeytysainetta ja kalustoa mahdollisten vuotojen keräämistä ja säilyttämistä varten.

9. Toiminnassa käytettävät kemikaalit on säilytettävä katetussa tilassa. Varastotilan ja kemikaalien pakkausten on oltava sellaiset, ettei kemikaalia pääse kulkeutumaan ympäristöön.

Päästöt maaperään, pintavesiin ja viemäriin

10. Betoni- ja tiilijäte voidaan vastaanottaa, käsitellä ja varastoida hakemuksen mukaisesti sorapäällysteisellä kentällä.

Ulkopuolisten hulevesien pääsy laitoksen jätteiden käsittely- ja varastointialueille tulee estää. Toiminta-alueen hulevedet voidaan ohjata pintakaadoin Ämmässuon jätteenkäsittelyalueen hulevesijärjestelmään ja edelleen maastoon. Mikäli hulevesissä havaitaan ennakoimattomia vaikutuksia toiminnasta, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimiin hulevesien keräämiseksi ja käsittelemiseksi tai johdettava hulevedet Ämmässuon kierrätysaseman kuormitteisten vesien viemäröintijärjestelmään.

Polttonesteiden varastointi- ja jakelualueella muodostuvat hulevedet on

johdettava hallitusti öljynerottimen ja tarkkailukaivon kautta hulevesijärjestelmään tai jätevesiviemäriin. Tarkkailukaivo on oltava varustettu sulkuventtiilillä.

Valvontaviranomainen voi antaa lupamääräyksiä tarkempia määräyksiä hulevesien johtamisesta tai käsittelystä, mikäli se on ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi tarpeellista.

Päästöt ilmaan

11. Materiaalien vastaanotto, käsittely, varastointi ja valmiin tuotteen lastaus tulee hoitaa siten, että pölyhaittoja ei aiheudu. Pölyhaittaa on torjuttava suunnitelmallisesti ja käyttämällä parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

Melu ja meluntorjunta

12. Toiminnasta aiheutuvaa melua on torjuttava parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja parhaiden käytäntöjen mukaisesti siten, että toiminnasta aiheutuva melu yhdessä alueen muista toiminnoista aiheutuvan melun kanssa ei ylitä melulle altistuvien kohteiden piha-alueella laitoksen toiminta-aikana klo 7-21 keskiäänitasoa (LAeq) 55 dB.

Jos melu on luonteeltaan kapeakaistaista tai iskumaista, lisätään tulokseen

5 dB ennen tuloksen vertaamista em. raja-arvoihin.

Edellä asetettuja raja-arvoja katsotaan noudatetun, jos melumittauksissa

tai -mallinnuksissa saadut tulokset eivät ylitä raja-arvoja ottaen huomioon

käytetyn menetelmän epävarmuus.

Murskattavat materiaalit sekä valmiit tuotekasat on sijoitettava siten, että

ne osaltaan estävät melun leviämisen melulle alttiiden kohteiden suuntiin.

Toiminnassa muodostuvat jätteet

13. Käsittelyssä erottuvat jätteet on kerättävä jätekohtaisille keräyslavoille, astioihin tai muihin vastaaviin siten, että niistä ei aiheudu roskaantumista,

pölyhaittaa tai muuta ympäristöhaittaa. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on

koottava jätelajikohtaisesti erilleen muista jätteistä.

Tarkkailu

14. Toiminnanharjoittajan on seurattava ja tarkkailtava jätteenkäsittelyä säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Jätelain 120 §:n mukainen jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma on pidettävä ajan tasalla ja tarkistettava, jos laitoksella käsiteltävän jätteen määrä, laatu tai käsittelyn järjestelyt muuttuvat, tai lainsäädännössä tapahtuu muutoksia. Suunnitelman tarkistuksista on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.

15. Jätteenkäsittelylaitoksella on tarkastettava säännöllisesti vähintään polttoainesäiliöiden ja niiden varusteiden sekä valumahallintarakenteiden kunto. Viat ja puutteet, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on korjattava viipymättä.

16. Toiminnasta aiheutuva melu on selvitettävä tekemällä melumittauksia laitoksen ympäristössä siten, että mittausten avulla saadaan selvitettyä toiminnasta laitoksen ympäristöön aiheutuva melu ja lupamääräyksen 12 mukaisten raja-arvojen noudattaminen. Suunnitelma melun määrittämisestä on toimitettava tarkastettavaksi valvontaviranomaiselle viimeistään kuukautta ennen mittausten suorittamista. Melua mitattaessa mittaus on suoritettava ympäristöministeriön ympäristömelun mittaamista koskevan ohjeen 1/1995 mukaisesti.

17. Raportti melumittauksen tuloksista on toimitettava valvontaviranomaiselle sekä Kirkkonummen kunnan ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille viimeistään vuoden kuluttua toiminnan aloittamisesta. Raportissa on esitettävä selvityksen tulokset, arvio melun erityispiirteistä, tuloksien vertailu voimassa oleviin raja-arvoihin, käytetyt menetelmät sekä arvio tulosten edustavuudesta ja luotettavuudesta. Jos raja-arvot ylittyvät, on myös esitettävä toimenpiteet melun vähentämiseksi.

Melumittaus on uusittava meluun vaikuttavien merkittävien muutosten yhteydessä, mutta kuitenkin vähintään kerran kymmenessä vuodessa.

18. Luvan saajan on osallistuttava tuottamiensa jätevesien määrän ja laadun suhteessa Ämmässuon-Kulmakorven alueen pinta- ja pohjavesien yhteistarkkailuun.

Luvan saajan on osallistuttava osaltaan alueen melun ja ilmanlaadun yhteisselvityksiin.

Yhteistarkkailuun ja -selvityksiin osallistuminen ja tietojen raportoiminen on toteutettava Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla.

Riskien hallinta, häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet

19. Toiminnanharjoittajan on varauduttava ennalta poikkeuksellisiin tilanteisiin. Toiminnanharjoittajalla on oltava ympäristöriskinarviointiin perustuva varautumissuunnitelma. Ympäristöriskinarviointi ja varautumissuunnitelma on päivitettävä muutosten yhteydessä, kuitenkin vähintään viiden vuoden välein.

20. Poikkeavista päästöistä ja muista ympäristöön vaikuttavista vahinko- ja

häiriötilanteista on ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaiselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ryhdyttävä viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Mikäli päästöstä voi aiheutua vaaraa ihmisten terveydelle, on ilmoitus tehtävä

myös kunnan terveydensuojeluviranomaiselle.

Kirjanpito ja raportointi

21. Laitoksen toiminnasta, päästöistä ja niiden tarkkailusta on pidettävä yksityiskohtaista kirjanpitoa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle.

22. Toiminnanharjoittajan on kalenterivuosittain, viimeistään tarkkailuvuotta

seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä toimitettava valvontaviranomaiselle sekä Kirkkonummen kunnan ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto, joka sisältää ainakin:

• tiedot vastaanotetuista ja käsitellyistä jätteistä valtioneuvoston asetuksen jätteistä (978/2021) 36 §:n mukaisesti
• toiminnassa syntyneiden jätteiden määrä, laatu ja toimituspaikka sekä ominaisjätemäärä
• vuoden lopussa välivarastossa olevien jätteiden määrät (t) asetuksen 978/2021 mukaisesti luokiteltuna
• hyötykäyttöön ja muualle käsittelyyn toimitettujen jätteiden määrät (t/a) jätejakeittain ja toimituspaikat sisältäen tiedot tuotteena (EEJ) ja jätteenä (MARA/muu jäte) toimitetusta murskeesta
• jätteet, joita ei ole vastaanotettu, ja paikka, mihin palautettu tai ohjattu
• selvitys ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisista tapahtumista (syy, kesto, arvio päästöistä ja niiden ympäristövaikutuksista sekä tehdyt toimenpiteet) ja poikkeamisista hyväksytyistä suunnitelmista
• laitoksen toiminnan tarkkailua koskevat raportit

Raportointi tulee soveltuvin osin tehdä sähköisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmään valvontaviranomaisen tarkemmin ohjeistamalla tavalla.

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

23. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, keskeyttämisestä tai lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ja Kirkkonummen kunnan sekä Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille hyvissä ajoin. Toiminnanharjoittajan vaihtuessa uuden toiminnanharjoittajan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta valvontaviranomaiselle.

24. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista esitettävä lupaviranomaiselle yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta.

Jätevakuus

25. Toiminnanharjoittajan on asetettava Uudenmaan ELY-keskuksen eduksi 970 920 euron (sis. alv) jätteen käsittelytoimintaa koskeva vakuus. Vakuus on asetettava palvelujen tuottajahintaindeksiin sidottuna. Vakuus on asetettava ympäristönsuojelulain 61 §:n edellyttämällä tavalla. Vakuuden on oltava asetettu ennen tämän päätöksen mukaisen toiminnan aloittamista.

Toiminnanharjoittajan on tehtävä vakuuden indeksitarkistus vähintään

kymmenen vuoden välein alkaen vuodesta 2034, ellei vakuutta tällä välin

muusta syystä ole tarkistettu. Valvontaviranomainen voi hyväksyä indeksin

perusteella muutetun vakuuden.

Ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunnon huomioon ottaminen ympäristölupapäätöksessä

24.8.2023 antamassaan lausunnossa ympäristö- ja rakennuslautakunta velvoitti toiminnanharjoittajaa torjumaan toiminnasta aiheutuvia haittoja kuten melua ja ilmanlaadun heikkenemistä parhain mahdollisin menetelmin.

Lautakunnan lausunto meluntorjunnasta ja melun mittaamisesta on huomioitu päätöksen määräyksissä 12, 16 ja 17. Määräysten mukaan toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää keskiäänitasoa (LAeq) 55 dB laitoksen toiminta-aikana klo 7-21 melulle altistuvien kohteiden piha-alueella. Melumittaus on uusittava meluun vaikuttavien merkittävien muutosten yhteydessä, mutta kuitenkin vähintään kerran kymmenessä vuodessa.

Lausunto pölyntorjunnasta on huomioitu päätöksen määräyksessä 11.

Lautakunnan antama lausunto on otettu riittävällä tavalla huomioon.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi