Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 07.02.2024/Paragraf 25

Asianumero 3546/10.03.02/2023

Kasvun ja oppimisen lautakunta 07.02.2024 § 25

§ 25

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Lautakunnan 13.12.2023 § 202 päätöksestä on tehty oikaisuvaatimus (jonka tekijään viitataan jäljempänä muutoksenhakijana). Oikaisuvaatimus on saapunut 21.12.2023 eli määräajassa. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu lautakunnan päätöksen muuttamista seuraavasti:

Täten vaadin kuntalain perusteella (KunL 4l0/2015;137§), että lautakunta käsittelee uudelleen Sunan koulun perusopetuksen järjestämisen 1. elokuuta 2024 alkaen ja lähettää asian uudelleen valmisteltavaksi.

Oikaisuvaatimuksessa esitettyjä vaatimuksia on perusteltu päätösmenettelyyn ja asian selvittämiseen liittyvillä seikoilla.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut

Valmistelu, näkemysten selvittäminen ja asian käsittely 

Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että asian valmistelu on ollut puutteellista ja asian käsittelyssä on tapahtunut virhe siltä osin, kuin 13.12.2023 päätösehdotuksessa lautakunta jätti kokonaan huomiotta Sunan koulun johtokunnan ja henkilöstön lausunnot (päivätty 6. ja 8.11.2023), joiden mukaan opetus tulisi keskittää yhteen yksikköön. Muutoksenhakijan mukaan valmisteluvaiheessa annetuissa lausunnoissa esiin tuotuja selvityksiä tai huolia ja näkemyksiä Sunan koulun opetuksen järjestämisestä ei ole huomioitu.   

Sunan koulun opetuksen järjestämistä koskeva valmistelu ei ole ollut puutteellista eikä asian käsittelyssä ole tapahtunut virhettä. 

Valmistelu on käynnistetty vuoden 2023 lokakuussa. Vaihtoehtoja on kartoitettu ja tarkastelu asianmukaisesti suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön, asianosaisten koulujen rehtoreiden ja Tilapalveluiden kanssa. Kunkin vaihtoehdon vaikutuksista on laadittu lapsivaikutusten arviointi (ns. ennakkoarviointi). Vaikutuksia on arvioitu lasten lisäksi mm. kunnan asukkaisiin, palveluihin, johtamiseen ja resursseihin. Ratkaisut, joiden ei ole katsottu olevan toteutettavissa tilojen, resurssien, kaupungin päätösten ja periaatteiden puitteissa, on jätetty tarkastelun ulkopuolelle. 

Asianosaisten näkemyksiä on selvitetty asianmukaisesti. Huoltajille ja muille kunnan asukkaille sekä kunnan palveluita käyttäville tahoille on varattu tilaisuus ilmaista mielipiteensä 2.11.2023 järjestetyissä asukastilaisuuksissa. Esitetyt näkemykset on kirjattu tilaisuudesta laadittuihin muistioihin. Asianosaisten koulujen johtokunnille, oppilaskunnille ja henkilöstölle on varattu erikseen tilaisuus ilmaista mielipiteensä ja mahdollisuus antaa oma lausuntonsa valmistelussa kulloinkin olleesta ehdotuksesta. Kaikki lausunnoissa ja asukastilaisuuksissa esitetyt seikat on tarkasteltu asianmukaisesti ja niiden vaikutuksia on arvioitu ennen päätösehdotuksien laatimista ja käsittelyä lautakunnassa. Asukastilaisuuksista laaditut muistiot ja asiassa annetut lausunnot ovat olleet päätösehdotuksen oheismateriaalina. Siltä osin, kuin lausunnoissa on esitetty ratkaisuja, jotka eivät ole katsottu olevan toteuttamiskelpoisia, kyseisiin ratkaisuehdotuksiin on annettu vastineet päätösehdotuksen yhteydessä.

 Lautakunta tekee päätöksen esittelystä. Päätösehdotus, asian selostus ja oikaisuvaatimuksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat ovat olleet luettavissa ja saatavilla Espoon kaupungin verkkosivuilta (espoo.fi/lautakunnat) ennen 13.12.2023 kokousta. 

Koulumatkaan kuluva aika

Muutoksenhakijan mukaan asian valmistelu on ollut ilmeisen puutteellista, eikä muun muassa koulumatkoihin kuluvaa aikaa ole huomioitu lainkaan lapsivaikutuksia arvioitaessa. Kivimiehen ja Laajalahden koulut sijaitsevat ruuhkaisten liikenneväylien varrella vähintään kymmenen kilometrin päässä Sunan koulusta. Perusopetuslain (628/1998;7. luku 32§) mukaan koulumatkat voivat kestää odotusaikoineen enintään 2,5 tuntia päivässä.

Siltä osin kuin valmistelu olisi ollut puutteellista, koska lapsivaikutusten arvioinnissa ei ole huomioitu lainkaan koulumatkoihin kuluvaa aikaa, voidaan todeta seuraavaa:

Valmistelu ei ole ollut puutteellista tai virheellistä. Koulumatkoihin kuluvaa aikaa on arvioitu ja lautakunnan päätöksessä on tilausbussikuljetukset. Koulu laatii oppilaiden työjärjestykset siten, että oppilaiden tilausbussikuljetusten odotusajat ovat mahdollisimman lyhyet. Google maps sovelluksen mukaan Sunan koulun etäisyys Laajalahden koululle (autolla reitistä riippuen 10-12 km, vajaa 20 minuuttia) ja Kivimiehen koululle (noin 15 km, reilu 20 minuuttia) eivät ylitä ajoajassa 2,5 tuntia. Myöskään odotusaikaa oppilaille koululla tai bussissa ei synny, kun koulu suunnittelee tilausbussien aikataulun.

Parakkitilojen selvittäminen

Muutoksenhakijan mukaan lautakunta ei myöskään huomioinut vaatimusta selvittää parakkitilojen rakentamista lähialueelle. Lisäksi muutoksenhakijan mukaan kunnan on varmistettava, että palvelut ovat saatavilla yhdenvertaisesti (KunL 41012015;8§). Kirstin koulun ja päiväkodin peruskorjausten yhteydessä opetusta järjestettiin väliaikaisissa parakkitiloissa. Lautakunta ei ole perustellut, miksi Sunassa ei toimita vastaavasti, eikä parakkivaihtoehtoa ole valmisteltu. 

Siltä osin kuin valmistelu olisi ollut puutteellista, koska parakkitilojen rakentamisen vaihtoehtoa ei ole selvitetty, voidaan todeta seuraavaa:

jos tilakapasiteettia kouluväistöön löytyy muualta kuin parakeista,  Espoon kaupunki käyttää sitä. Muutoksenhakijan viittaamaa               Saarnilaakson koulun hanketta ei ole käynnissä. 

 Kaupunki ei ole lähtenyt selvittämään parakkirakennuksen mahdollisuutta, koska tilaa löytyy Kivimiehen ja Laajalahden kouluista. Muutkin koulut ovat väistäneet useampaan pisteeseen. Sunan koulun opetuksen järjestämiseksi tehty ratkaisu ei ole poikkeuksellinen.

Yhteenveto

Oikaisuvaatimus ja siinä esitetyt perustelut eivät anna aihetta päätökseen muuttamiseen. 

Lautakunta on ollut toimivaltainen päättämään Sunan koulun opetuksen järjestämisestä 1.8.2024 alkaen. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, toimivaltaisen viranomaisen päätöksenä eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. 

Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi