Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 12.06.2024/Paragraf 137

Asianumero 1691/01.01.01/2024

Kasvun ja oppimisen lautakunta 12.06.2024 § 137

§ 137

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Rinta-aho ja Erma poistuivat esteellisinä hallintolain 28 §:n 7 kohdan perusteella.

Päätös

Selostus 

Matinkylä-Olarin ja Tapiolan aluepäällikkö on päätöksellään 22.5.2024 § 107 valinnut peruskoulun historian ja yhteiskuntaopin lehtorin toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen sekä valinnut yhden hakijoista 1. varasijalle ja yhden 2. varasijalle.

Espoolainen yhdistys kunnan jäsenenä on 7.6.2024 tehnyt oikaisuvaatimuksen päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista sekä päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että valittu ja 1. varasijalle valittu ei täytä kelpoisuutta. Lisäksi katsotaan, että valinta ei ole tarkoituksenmukainen ja että päätös on syrjivä.

Oikaisuvaatimus on annettu tiedoksi valitulle ja 1. varasijalle valitulle.

Rehtori on antanut selvityksen 10.6.2024.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 11.3.-25.3.2024

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä edellytetään hyvää ryhmänhallintataitoa, kykyä monipuolisiin opetus- ja arviointimenetelmiin sekä yhteistyökykyä ja aktiivista roolia työyhteisössä.

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä arvostetaan pätevyyttä opettaa historian ja yhteiskuntaopin lisäksi muuta ainetta, kokemusta luokanvalvojan tehtävistä sekä hyviä tietoteknisiä taitoja.

Hakuajan puitteissa saapui 36 hakemusta. Hakijoista 28 oli hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä.

Kelpoisuus

Kyseessä on historian ja yhteiskuntaopin lehtorin tehtävä.

Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 5 §:n mukaan. 

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä

3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. 

Haastattelut

Kyseiseen virkaan tuli määräajassa 36 hakemusta, joista hakemusten perusteella 28 oli kelpoisuusvaatimukset täyttäviä. Haastatteluun kutsuttiin kuusi kelpoisuusvaatimukset täyttävää hakijaa, joista yksi perui hakemuksensa. Haastatteluun osallistui viisi hakijaa ja he pitivät myös opetustuokion. 

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksessa on esitetty väitteitä valitun ja 1. varasijalle valitun kelpoisuudesta.

Rekrytoinnissa hakijat ilmoittavat hakemuksissaan koulutustaan ja kokemustaan koskevat tiedot. Todistuksia ei liitetä hakemuksiin vaan ne tarkistetaan haastattelujen yhteydessä. Kuten edellä on todettu, kyseisen viran kelpoisuus edellyttää ylempää korkeakoulututkintoa, opetettavien aineiden opintoja (60 op/35 ov) sekä opettajan pedagogisia opintoja (60 op/35 ov). Rehtorin selvityksen mukaisesti virkaan valitulla ja 1. varasijalle valitulla on vaadittavat opinnot ja he täyttävät kelpoisuusvaatimuksen. Molemmilla on useamman vuoden työkokemus opettajan tehtävistä.

Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että valinta ei ole tarkoituksenmukainen ja todetaan, että haussa olisi tullut valita ansioituneempi hakija ja että valinta on ollut syrjivä (ikäsyrjintä).

Oikeuskäytännön (esim. KHO:2006:93) mukaisesti viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu se, että useista hakijoista vain osa kutsutaan haastatteluun. Viranhakijoiden keskimääräisestä iästä suuntaan tai toiseen poikkeava ikä ei sellaisenaan anna aihetta olettaa ikäsyrjintää.

Rehtorin selvityksen mukaan haastatteluun oli kutsuttu kuusi hakijaa, joista viisi osallistui haastatteluun ja opetustuokioon. Kutsutut ovat olleet eri ikäisiä. Haastatteluvalintoja ei ole tehty iän vaan hakemusten perusteella. Oikaisuvaatimuksessa mainittua henkilöä ei ole kutsuttu haastatteluun, koska hänen opetustyökokemuksensa on yli 20 vuoden takaa. Asiassa ei ole tullut esiin syrjivää tai muutoinkaan lainvastaista menettelyä.

Yhteenveto

Aluepäällikön päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu opetustuokio ja haastattelut sekä niissä esiin tulleet seikat. Virkaan valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Aluepäällikön päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskeva vaatimus   

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Koska oikaisuvaatimus esitetään hylättäväksi, myös täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskevat vaatimukset tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi