Nämnden Svenska rum
Föredragningslista 21.11.2024/Ärendenr. 4

Ordningsnummer 1487/01.01.01/2024

Nämnden Svenska rum 21.11.2024  

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Direktör för Svenska bildningstjänster Högström Barbro

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Beslutet att inte tillsätta en tjänst som timlärare i huvudsyssla

En tjänst som timlärare i huvudsyssla vid gymnasiet tills vidare kunde sökas allmänt 3.3–18.3.2024. Fyra ansökningar hade lämnats in inom utsatt tid. Ingen av de sökande hade behörighet för tjänsten. Enligt 5 och 6 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden ska en person som anställs i en tjänst tills vidare uppfylla behörighetsvillkoren.

Direktören för Svenska bildningstjänster har 18.4.2024 § 32 beslutat att lämna tjänsten obesatt. Motiveringen har varit att ingen av de sökande var behörig.

Nämnden Svenska rum avvisade 23.5.2024 § 50 utan prövning en 2.5.2024 mottagen begäran om omprövning av ett beslut av direktören för Svenska bildningstjänster 18.4.2024 § 32 att inte tillsätta en tjänst som timlärare i huvudsyssla som hade utlysts för allmän ansökan.

Val av timlärare för viss tid

Tjänsten som timlärare i huvudsyssla för tiden 1.8.2024–31.7.2025 har tillsatts genom ett tjänsteförordnande av rektorn 16.6.2024.

Inlämnade begäran om omprövning

En i Esbo registrerad förening har som kommunmedlem i en begäran om omprövning som inlämnades 30.9.2024 yrkat att valet ska hävas. Dessutom krävs det att verkställigheten avbryts och förbjuds. I begäran om omprövning åberopas bland annat att den som valts inte fyller behörighetsvillkoren och att en kompetentare person borde ha valts, att rektor är jävig och att valet är diskriminerande. Begäran om omprövning har kompletterats 2.10., 4.10., 7.10., 10.10., 4.11. och 13.11.2024. 

En person som har ansökt till tillsvidare-tjänsten lämnade 30.9.2024 en begäran om omprövning där det yrkas att valet ska hävas, eftersom den som valts inte fyller behörighetsvillkoren. Till begäran om omprövning inlämnades ett tillägg 2.10.2024. Den som begär omprövning hänvisar till ett e-postmeddelande som hen skickade 19.4.2024, där hen meddelar att hen står till förfogande för tjänsten i fråga.

Rektorn lämnade 7.11.2024 en utredning över valprocessen.

Den som har valts har beretts tillfälle att ge en utsaga. Hen har inte lämnat in en utsaga. 

Behörighetsvillkor

Behörigheten för en ämneslärare vid ett gymnasium bestäms enligt 10 § i förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet. Behörig att ge ämnesundervisning är den som

1) har avlagt högre högskoleexamen,

2) i ett av de ämnen som undervisas har slutfört minst 120 studiepoängs studier i undervisningsämnet i utbildningen för ämneslärare när studierna är grundstudier, ämnesstudier och fördjupade studier i huvudämnet för examen eller i en helhet som jämställs med huvudämnet, och i varje annat ämne som undervisas har slutfört minst 60 studiepoängs studier i undervisningsämnet i utbildningen för ämneslärare när studierna är grundstudier och ämnesstudier vid universitet i läroämnet eller i en helhet som jämställs med läroämnet, samt

3) har slutfört minst 60 studiepoängs eller minst 35 studieveckors pedagogiska studier för lärare.

Enligt 10 a § i behörighetsförordningen är, när undervisning ges enligt en läroplan för en anordnare av gymnasieutbildning i ett läroämne som inte nämns i statsrådets förordning om gymnasieutbildning (810/2018), utan hinder av 10 § 1 mom. 2 punkten, den behörig som ämneslärare som vid universitet har slutfört sammanlagt minst 120 studiepoängs eller minst 55 studieveckors studier som innehållsmässigt lämpar sig för det läroämne som nämns i läroplanen, om han eller hon undervisar endast i detta läroämne i gymnasiet, samt den som har slutfört sammanlagt minst 60 studiepoängs eller minst 35 studieveckors studier som innehållsmässigt lämpar sig för läroämnet, om han eller hon undervisar även i något annat sådant läroämne i gymnasiet i vilket han eller hon har slutfört de 120 studiepoängs eller 55 studieveckors studier som avses i 10 § 1 mom. 2 punkten.  Om studierna inte ingår i examen ska de visas genom ett av universitetet utfärdat särskilt intyg.

Enligt 23 § i förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet kan en person, med tillräcklig utbildning och den förmåga uppgiften kräver förordnas att meddela undervisning interimistiskt för högst ett år.  En sådan person kan dock förordnas att meddela undervisning för längre tid än sex månader endast om personer som uppfyller de behörighetsvillkor som nämnda uppgift förutsätter inte står till buds när förordnandet ges eller om det finns andra särskilda skäl till detta.

Ställningstaganden till invändningarna i begäran om omprövning

I begäran om omprövning som lämnats av en kommunmedlem konstateras det att den valda personen inte är behörig för uppgiften och anses att en person som behärskar ämnet bättre borde ha valts till uppgiften. Dessutom anses rektorn vara jävig och beslutet diskriminerande. I kompletteringen av begäran om omprövning konstateras dessutom att meriterna inte har jämförts. 

Också i den andra begäran om omprövning åberopas att den som valts inte är behörig.

Uppgiften hade annonserats som en tjänst tills vidare. De undervisningsämnen som hör till uppgiften är ekonomi (undervisningsspråk engelska) på IB-linjen och samhällslära (undervisningsspråk svenska) på gymnasiets allmänna linje. I annonsen hade följande konstaterats:

”Behörighetskrav: Högre högskoleexamen, ämneslärarbehörighet i gymnasiet, samt minst 120 studiepoängs eller minst 55 studieveckors studier som innehållsmässigt lämpar sig för läroämnet.

Lärarbehörigheterna fastställs i enlighet med förordningen nr 986/98 om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet.

Vi förutsätter att den sökande har utmärkta kommunikativa kunskaper i engelska och en utvecklad digital kompetens. Vi förutsätter att den sökande har förmåga att självständigt organisera sitt arbete samt även förmåga och vilja att samarbeta i sitt arbete. Vi förutsätter även att den sökande är en lagspelare som tillsammans med resten av kollegiet är villig att arbeta för hela skolans bästa.

Vi värdesätter personer som brinner för både läraryrket och sina undervisningsämnen, och som är duktiga på att stödja, handleda och uppmuntra. Vi värdesätter även personer med kunskap om IB-läroplanen, erfarenhet av undervisning på gymnasiet samt intresse att axla olika uppgifter utanför den egna ämnesundervisningen. Vi värdesätter även beredskap att undervisa på svenska på den allmänna svenskspråkiga gymnasielinjen.”

Inom utsatt tid hade fyra ansökningar lämnats in. Alla fyra sökande fick kallelse till intervju, som genomfördes i form av videointervjufrågor.

Både den som har valts till tjänsten för viss tid och den som har begärt omprövning hade varit sökande. Den som har begärt omprövning lät bli att svara på videointervjufrågorna. Därmed deltog hen inte i intervjun.  Ingen av sökandena har uppfyllt kraven i behörighetsförordningen. Det har beslutats att tjänsteförhållandet tills vidare inte tillsätts, eftersom det inte har funnits någon behörig sökande.

Vid beredningen av ärendet som gäller begäran om omprövning har det gjorts en jämförelse mellan den som valts och den som lämnat begäran om omprövning. På grundval av en helhetsbedömning, med beaktande av de förutsättningar för uppgiften och de saker som ska värderas som framgår av ovan nämnda annons, har den som har valts till tjänsten för viss tid bättre förutsättningar att sköta uppgiften med framgång än den som har begärt omprövning.

Om jäv föreskrivs i 28 § i förvaltningslagen och 97 § i kommunallagen. Jäv kan uppstå till exempel om förtroendet för tjänsteinnehavarens opartiskhet av särskilda skäl äventyras. Rektorn är inte jävig att välja en person som är anställd på gymnasiet till en ny visstidsanställning.

20.11.2024 och 21.11.2024 inlämnade kompletteringar

De som har lämnat begäran om omprövning har 20.11.2024 och 21.11.2024 lämnat in kompletteringar, där det bland annat anses att meritjämförelsen i ärendet är felaktig och partisk. Dessutom har den sökande, som gjort begäran om omprövning, ansett att videointervjun har varit orimlig.

Beslutet om anställning har grundat sig på en helhetsbedömning, där förutom utbildning även arbetslivserfarenhet har beaktats. Därutöver har de i annonsen nämnda förutsättningar för uppgiften och saker som ska värderas beaktats.

Den som har valts har inte lika omfattande utbildning som den sökande som gjort begäran om omprövning, men den som har valts har betydligt längre erfarenhet av läraruppgifter. I meritjämförelsen har endast en del av den sökandes som gjort begäran om omprövning studier nämnts (i meritjämförelsen nämns exempel på hens studier). Som förtydligande till meritjämförelsen kan det konstateras följande: Enligt ansökan har den sökande som gjort begäran om omprövning genomfört 25 sp studier i pedagogik och 25 sp studier i vuxenpedagogik samt undervisningsprov. Det i meritjämförelsen nämnda UBS beslutet om erkännande av studier gäller inte pedagogiska studier för lärare som den valda har genomförts utomlands. Ingen av dem uppfyller kravet på pedagogiska studier för lärare enligt 10.1 § 3 punkten i behörighetsförordningen.

Intervjun är en viktig del av rekrytering. Den som har begärt omprövning deltog inte i intervjun. I intervjun fanns det åtta frågor i anslutning till tjänsten. Varje svar ombads vara högst en minut långt. Begäran om intervjun har inte varit orimlig.

Sammandrag

Rektorn är behörig att välja en lärare till ett tjänsteförhållande på viss tid. Den som väljs har sådan tillräcklig utbildning som förutsätts i 23 § i förordningen om behörighetsvillkor och sådan förmåga som uppgiften förutsätter. Valet strider inte mot lagen. Begäran om omprövning ska avslås.

Eftersom det föreslås att begäran om omprövning ska avslås, ska också yrkanden om avbrytande och förbud av verkställighet avslås.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom