Kasvun ja oppimisen lautakunta
Föredragningslista 20.08.2025/Ärendenr. 13

Asianumero 2334/01.01.01/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 20.08.2025  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Toisen asteen koulutuksen johtaja Erma Tapio

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Leppävaaran lukion rehtori on päätöksellään 21.5.2025 § 4 valinnut lukion matematiikan ja kemian lehtorin määräaikaiseen virkasuhteeseen. Päätöksestä on tehty määräajassa yksi oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksen on 30.5.2025 tehnyt espoolainen yhdistys kunnan jäsenenä. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista ja täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä kiireellisesti. Yhdistys katsoo, että päätös on lainvastainen ja syntynyt lainvastaisessa ja virheellisessä järjestyksessä. Yhdistys katsoo, että päätöksen tehnyt Leppävaaran koulun rehtori on ylittänyt toimivaltansa. Lisäksi yhdistys katsoo, että päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta. Oppilaiden ja kaupungin etu on, että virkaan nimitettäisiin nyt valittua pätevämpi ja ansioituneempi hakija. Yhdistys katsoo, että eräs toinen hakija olisi tehtävään kelpoinen ja että häntä olisi syrjitty.
 

Oikaisuvaatimukset on annettu tiedoksi rehtorille ja virkasuhteeseen valitulle. Valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma. Virkaan valittu on antanut asiassa lausuman, jossa hän viittaa työkokemukseensa sekä siihen, että hän täyttää kelpoisuusvaatimukset valmistumisensa myötä.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 16.4.-30.4.2025.

Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on lukion matematiikan ja kemian lehtorin kelpoisuus.

Tehtävässä edellytetään lukiokokemusta ja sähköisten oppimisympäristöjen osaamista.

Tehtävässä arvostetaan hyviä sosiaalisia taitoja ja oppimisen tuen ymmärtämistä.

Hakuajan puitteissa saapui 11 hakemusta. Hakemusten perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 4.

Kelpoisuus

Lukion aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 10 §:n mukaan. 

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä;

3) vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdassa säädetään, aineenopettajan kelpoisuuden tuottavat yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 55 opintoviikkoa, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. 

Haastattelut

Lukion matematiikan ja kemian lehtorin määräaikaiseen virkaan tuli hakuaikana 11 hakemusta, joista 4 täytti kelpoisuusvaatimukset. Hakemusten perusteella haastatteluun kutsuttiin 4 hakijaa, jotka olivat muodollisesti kelpoisia ja joilla oli lähes kaikilla myös kokemusta lukio-opetuksesta. Haastattelun perusteella päätettiin jatkaa ei-kelpoisten hakijoiden kartoittamista, ja haastatteluun kutsuttiin matematiikan Yo, jolla oli kokemusta lukiossa opettamisesta yli 5 vuotta.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös on lainvastainen ja että päätös on syntynyt lainvastaisessa ja virheellisessä järjestyksessä. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa. Espoon kaupungin suomenkielisen toisen asteen koulutuksen ja nuorisopalveluiden tulosyksikön toimintaohjeiden kohdan 4.2 § mukaan rehtori ottaa välittömässä alaisuudessaan olevan määräaikaisen henkilöstön. Leppävaaran koulun rehtori ei ole ylittänyt toimivaltaansa ja päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että erästä hakijaa olisi syrjitty haussa, ja että tämä hakija olisi virkaan kelpoinen. Kelpoisuusasetuksen 10 §:n mukaisesti lukion aineenopettajalla tulee olla ylempi korkeakoulututkinto, yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä sekä vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Hakija ei ole hakemuksessaan tuonut esiin, että hänellä olisi kelpoisuusasetuksen mukainen kelpoisuus lukion matematiikan ja kemian lehtoriksi. Asiassa on lähetetty selvityspyyntö kyseiselle hakijalle ja pyydetty toimittamaan vastaavuustodistukset, joista kelpoisuus virkaan käy ilmi. Hakija on toimittanut selvitykseksi kelpoisuudestaan matematiikan aineopintojen osalta vastaavuustodistuksen ja kemian aineopintojen osalta opintosuoritusotteen, josta kelpoisuutta virkaan ei voida arvioida. Opetettavien aineiden osalta kelpoisuus todetaan vastaavuustodistuksesta.

Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, että virkaan tulisi nimittää valittua pätevämpi ja ansioituneempi hakija. Virkaan on valittu hakemusten ja haastattelujen perusteella pätevin ja ansioitunein hakija. Hänellä on runsaasti kokemusta lukiossa opettamisesta ja hän täyttää tehtävän kelpoisuusvaatimukset viran alkaessa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä vetoaa, että erästä hakijaa olisi syrjitty. Kyseinen hakija ei täytä viran kelpoisuusvaatimuksia. Hän ei myöskään täytä tehtävän edellytyksiä. Hänen kokemuksensa lukiosta ei ole kahden kuukauden sivutoimista virkaa lukuun ottamatta tuoretta, eikä hänellä ole hakemuksen perusteella kokemusta sähköisistä oppimisympäristöistä.

Oheismateriaalina on ansiovertailu valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän nimeämän toisen hakijan osalta. Oikaisuvaatimuksen tekijän nimeämä hakija ei ole ansioituneempi kuin valittu.

Valintapäätös on perustunut hakijoiden koulutukseen ja kokemukseen sekä hakuilmoituksen mukaisiin edellytyksiin ja arvostettaviin asioihin. Virkaan valittu täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hän täyttää tehtävän edellytykset ja arvostettavat asiat hakijoista parhaiten. Hän on ansioitunein tehtävään. Päätös ei ole syrjivä.

Yhteenveto

Leppävaaran koulun rehtorin päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut ja niissä esiin tulleet seikat. Virkasuhteeseen valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Leppävaaran koulun rehtorin päätös ei ole syrjivä eikä muutoinkaan lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskeva vaatimus

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä ja täytäntöönpanon kieltämistä.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Koska oikaisuvaatimukset esitetään hylättäväksi, myös täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskevat vaatimukset tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi