Kasvun ja oppimisen lautakunta
Föredragningslista 20.08.2025/Ärendenr. 18

Asianumero 2890/01.01.01/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 20.08.2025  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Pohjois-Tapiolan koulun rehtori on päätöksellään 24.6.2025 § 6 valinnut peruskoulun historian ja yhteiskuntaopin lehtorin määräaikaiseen virkasuhteeseen. Päätöksestä on tehty määräajassa kaksi oikaisuvaatimusta
 
Toisen oikaisuvaatimuksen on 7.7.2025 tehnyt yksi tehtävää hakeneista asianosaisena. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja että hän olisi tehtävään nyt valittua hakijaa ansioituneempi. Hän katsoo, että päätöksen tehnyt Pohjois-Tapiolan koulun rehtori on ylittänyt toimivaltansa. Lisäksi hän katsoo, että päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta. Oppilaiden ja kaupungin etu on, että virkaan nimitettäisiin nyt valittua pätevämpi ja ansioituneempi hakija.
 
 
Toisen oikaisuvaatimuksen on 4.7.2025 tehnyt espoolainen yhdistys kunnan jäsenenä. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista ja täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä kiireellisesti. Yhdistys katsoo, että päätös on lainvastainen ja syntynyt lainvastaisessa ja virheellisessä järjestyksessä. Yhdistys katsoo, että päätöksen tehnyt perusopetuksen aluepäällikkö on ylittänyt toimivaltansa. Lisäksi yhdistys katsoo, että päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta. Oppilaiden ja kaupungin etu on, että virkaan nimitettäisiin nyt valittua pätevämpi ja ansioituneempi hakija.
 
Oikaisuvaatimukset on annettu tiedoksi rehtorille ja virkasuhteeseen valitulle. Valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma. Lausumaa ei ole annettu.
  
Hakuilmoitus
  
Tehtävä oli julkisessa haussa 27.5.-10.6.2025.
 
Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on peruskoulun historian ja yhteiskuntaopin lehtorin kelpoisuus.
 
Tehtävässä arvostetaan evankelisluterilaisen uskonnon ja elämänkatsomustiedon opettajan kelpoisuutta tai kelpoisuuden puuttuessa halua opettaa em. oppiaineita, kokemusta yhtenäiskoulussa opettamisesta, kykyä vastata erilaisten oppilaiden opetuksen ja tuen järjestämiseen, erinomaisia tiimityötaitoja, kykyä hyödyntää erilaisia oppimisympäristöjä sekä kokemusta erilaisista koulun kehittämistehtävistä tai oppilaiden osallisuutta lisäävistä tehtävistä
 
Hakuajan puitteissa saapui 54 hakemusta. Hakemusten perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 35.
 
Kelpoisuus
 
Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 5 §:n mukaan. 
 
Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:
1) ylemmän korkeakoulututkinnon;
2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä
3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.
 
Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. 
 
Haastattelut
 
Peruskoulun matematiikan lehtorin virkaan haki hakuaikana 54 henkilöä, joista 35 oli kelpoisia tehtävään. Haastatteluun kutsuttiin 7 henkilöä, jotka olivat muodollisesti kelpoisia ja joilla oli kokemusta erilaisten oppijoiden opettamisesta yhtenäisessä peruskoulussa tai yläkoulussa tai joilla oli historian ja yhteiskuntaopin opettamisen lisäksi kokemusta evankelis-luterilaisen uskonnon tai elämänkatsomustiedon opettamisesta peruskoulussa lähivuosien ajalta.
 
Perustuslain mukaiset nimitysperusteet
 
Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.
 
Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.
 
Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.
 
Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.
 
Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin
 
Molemmissa oikaisuvaatimuksissa vedotaan siihen, että Pohjois-Tapiolan koulun rehtori olisi ylittänyt toimivaltansa ja että päätös olisi syntynyt lainvastaisessa ja virheellisessä järjestyksessä. Suomenkielisen perusopetuksen tulosyksikön toimintaohjeiden kohdan 4.2 § mukaan rehtori ottaa välittömässä alaisuudessa olevan määräaikaisen henkilöstön. Pohjois-Tapiolan koulun rehtori ei ole ylittänyt toimivaltaansa ja päätös ei ole syntynyt lainvastaisessa tai virheellisessä järjestyksessä.
 
Molemmissa oikaisuvaatimuksissa vedotaan siihen, että virkaan tulisi nimittää valittua pätevämpi ja ansioituneempi hakija. Oikaisuvaatimuksessa hakija asianosaisena katsoo, että hän olisi ansioituneempi virkaan.
 
Valittu täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hän on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon, opetettavan aineen opinnot sekä pedagogiset opinnot. Lisäksi hänellä on kokemusta evankelisluterilaisen uskonnon sekä elämänkatsomustiedon opettamisesta. Hänellä on yli 10 vuoden työkokemus vastaavista tehtävistä. Hakemusten ja haastattelujen perusteella hän on tehtävään soveltuvin.
 
Oikaisuvaatimuksen tehneellä hakijalla on laajat opinnot, mutta hänen kokemuksensa opettajan tehtävistä on huomattavasti lyhyempi kuin valitulla. Oikaisuvaatimuksen tekijää ei ole haastateltu. Viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että vain osa hakijoista kutsutaan haastatteluun. Oheismateriaalina on ansiovertailu valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän osalta. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole ansioituneempi kuin valittu.
  
Valintapäätös on perustunut hakijoiden koulutukseen ja kokemukseen sekä hakuilmoituksen mukaisiin arvostettaviin asioihin. Virkaan valittu täyttää kelpoisuusvaatimukset ja on ansioituneempi tehtävään kuin oikaisuvaatimuksen tehnyt hakija.
 
Yhteenveto
 
Pohjois-Tapiolan koulun päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut ja niissä esiin tulleet seikat. Virkasuhteeseen valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.
 
Pohjois-Tapiolan koulun rehtorin päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.
 
Täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskeva vaatimus
 
Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä ja täytäntöönpanon kieltämistä.
 
Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
 
Koska oikaisuvaatimukset esitetään hylättäväksi, myös täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskevat vaatimukset tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi