Kasvun ja oppimisen lautakunta
Föredragningslista 24.09.2025/Ärendenr. 13

Asianumero 2844/01.01.01/2025

Kasvun ja oppimisen lautakunta 24.09.2025  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Perusopetuksen aluepäällikkö on päätöksellään 13.8.2025 § 79 valinnut peruskoulun kieli- ja kulttuuriryhmien opettajan vakituiseen virkasuhteeseen. Päätöksestä on tehty määräajassa yksi oikaisuvaatimus.

Oikaisuvaatimuksen on tehnyt yksi hakijoista asianosaisena. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös on lainvastainen ja ettei se ole tarkoituksenmukainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hänet valitaan ansioituneempana ko. virkaan.

Oikaisuvaatimus on annettu tiedoksi virkasuhteeseen valitulle. Valitulle on varattu tilaisuus antaa lausuma asiassa. Valittu ei ole antanut lausumaa.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 12.5.2025 - 26.5.2025.

Kelpoisuusvaatimuksena tehtävään on peruskoulun aineenopettajan tai luokanopettajan kelpoisuus.

Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä edellytetään hyviä yhteistyö- ja ryhmänhallintataitoja, vastuullista ja aktiivista työskentelyä koko työyhteisön hyväksi sekä kykyä huomioida erilaiset oppijat käytännön opetustyössä. Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä arvostetaan kokemusta S2-oppilaiden opettamisesta.

Hakuajan puitteissa saapui 37 hakemusta. Hakemusten perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 26.

Kelpoisuus

  Peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus

  Peruskoulun luokanopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 4 §:n mukaan

1) kasvatustieteen maisterin tutkinnon, vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset peruskoulussa tai perusopetuksessa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot sekä vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot;

2) kasvatustieteellisistä tutkinnoista ja opinnoista annetun asetuksen mukaisen kandidaatin tutkinnon sekä 1 kohdassa tarkoitetut opinnot; tai

3)Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskassa vähintään kolmivuotiseen koulutusohjelmaan perustuvan peruskoulun luokanopettajan tutkinnon.

Kelpoisuus antaa luokanopetusta on myös henkilöllä, jolla on kelpoisuus antaa aineenopetusta perusopetuksessa ja joka on suorittanut peruskoulussa opetettavien aineiden ja aihekokonaisuuksien monialaiset opinnot. Tämä ei kuitenkaan koske henkilöä, jonka kelpoisuus aineenopetuksen antamiseen perustuu peruskouluasetuksen 102 §:n 2 momenttiin, sellaisena kuin se on peruskouluasetuksen muuttamisesta annetussa asetuksessa, tai saman pykälän 3 momenttiin, sellaisena kuin se on peruskouluasetuksen muuttamisesta annetussa asetuksessa.

Jos 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu peruskoulun luokanopettajan tutkinto perustuu kolmea vuotta lyhyempään opiskeluun, henkilö on kelpoinen opettamaan perusopetuksen 1–4 vuosiluokilla tai, opetushallituksen määräämän lisäopiskelun suoritettuaan, kuten kolmivuotiseen opiskeluun perustuvan tutkinnon suorittanut.

Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuus

Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 5 §:n mukaan. 

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä

3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. 

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että päätös on lainvastainen ja ettei se ole tarkoituksenmukainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii, että hänet valitaan ansioituneempana ko. virkaan. Oikaisuvaatimuksessa todetaan mm., että valintapäätös on perustuslain 125 §:n vastainen ja että oikaisuvaatimuksen tekijä on pätevämpi kuin tehtävään valittu henkilö. Oikaisuvaatimuksen tekijä on lisäksi todennut, että valinta olisi tehty ennen päätöksen tekemistä ja että päätöksestä puuttuvat perustelut ja ansiovertailu.

Rekrytointi tehtävään avattiin, kun tehtävää aiemmin hoitanut viranhaltija oli irtisanoutunut tehtävästään. Hakuajan puitteissa saapui 37 hakemusta. Hakemusten perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä hakijoita oli 26. Haastatteluun kutsuttiin 5 hakijaa. Rehtori teki valmistelijana valintaesityksen virkaan valittavasta hakijasta haastattelujen jälkeen kesäkuussa 2025. Perusopetuksen aluepäällikkö teki päätöksen valinnasta 13.8.2025.

Haastatteluvalintoihin on vaikuttanut kelpoisuus, työkokemus ja hakemus. Viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että vain osa hakijoista kutsutaan haastatteluun. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli yksi haastatelluista hakijoista.

Valintapäätös on perustunut hakijoiden koulutukseen ja kokemukseen sekä hakuilmoituksen mukaisiin edellytyksiin ja arvostettaviin asioihin. Päätöksen perusteluissa on ilmoitettu, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun sekä mainittu sovelletut säännökset. Päätös on perusteltu hallintolain 45 §:n 1 momentin mukaisesti. Hakijoiden ansiovertailua ei liitetä valintapäätöksiin.

Oikaisuvaatimuksen tekijällä ja valitulla on tehtävässä vaadittu kelpoisuus. Hakuilmoituksessa ei ole edellytyksenä tai arvostettava asiana tuotu esiin muita koulutukseen liittyviä vaatimuksia. Työkokemuksen osalta oikaisuvaatimuksen tekijällä on kokonaisuutena pidempi työkokemus, mutta valitulla on riittävä, noin 4 vuoden työkokemus opettajan tehtävistä. Kokemusvuosien erolla ei ole ratkaisevaa merkitystä asiassa. Sekä valitulla että oikaisuvaatimuksen tekijällä on kokemusta kieli- ja kulttuuriryhmien opetuksesta. Valittu on hakemuksessa ja haastattelussa tuonut selkeästi esiin, miten hän täyttää tehtävän edellytykset.

Oheismateriaalina on ansiovertailu valitun ja oikaisuvaatimuksen tekijän osalta.

Valintaa tekevällä viranomaisella on oikeus painottaa valintaperusteita parhaaksi katsomallaan tavalla huomioiden ko. koulun tarpeet. Kokonaisharkinnan perusteella päätöksentekijä on katsonut, että valitulla on parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Perusopetuksen aluepäällikön toimivaltaan kuuluu päättää vakinaisen opettajan valinnasta.

Asiassa ei ole tullut esiin lainvastaista menettelyä.

Yhteenveto

Perusopetuksen aluepäällikön päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten kelpoisuusvaatimuksen, edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut ja niissä esiin tulleet seikat. Virkasuhteeseen valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Perusopetuksen aluepäällikön päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi