Fullmäktige
Protokoll 08.12.2025/Paragraf 174

Ordningsnummer 2765/12.04.00/2025

Fullmäktige 08.12.2025 § 174

§ 174

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Stadsstyrelsen

Behandling 

Immonen lämnade understödd av Saida m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att den behöriga nämnden informeras om huruvida alla skolor och läroanstalter delar ut gratis menstruationsprodukter samt om åtgången i de olika skolorna.

Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt.

Ordföranden frågade om Immonens förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt förslaget enhälligt.

Beslut

Redogörelse 

Utlåtandet har beretts av enheten för förvaltning och utveckling inom staben för sektorn för fostran och lärande samt resultatenheten för finsk grundläggande utbildning. Utlåtandet behandlas av nämnden för fostran och lärande 29.10.2025 och av nämnden Svenska rum 30.10.2025.

Ungdomsfullmäktige i Esbo gav ett utlåtande om motionen i oktober 2025. Ungdomsfullmäktige understöder motionen om avgiftsfria menstruationsprodukter. (Ungdomsfullmäktiges utlåtande bifogas i sin helhet som tilläggsmaterial.)

Flickor i Finland får i snitt sin första menstruation då de är 13 år gamla. I Esbo studerar ungefär 5 692 flickor i årskurs 7–9 (finsk och svensk grundläggande utbildning). I gymnasierna studerar 4 031 flickor och på Omnias verksamhetsställen i Esbo studerar sammanlagt 3 600 flickor som är födda år 1996 eller senare. Det finns mindre bemedlade barn och unga både inom den grundläggande utbildningen, gymnasieutbildningen, yrkesutbildningen och utanför utbildning. Det är i praktiken inte möjligt att endast dela ut menstruationsprodukter i skolor eller läroanstalter till mindre bemedlade personer.

Ett försök med gratis menstruationsprodukter utfördes också i Helsingfors hösten 2022. Försöket pågick i tre månader i fyra läroanstalter, men verksamheten fortsatte inte efter försökets slut.

Vanda förkastade en fullmäktigemotion år 2021, bland annat med hänvisning till lagen om utkomststöd (1997/1412):

”Med hjälp av utkomststödet tryggas minst den oundgängliga utkomst som en person och familj behöver för ett människovärdigt liv (1 §). I lagen definieras dessutom vad som hör till de utgifter som täcks med utkomststödets grunddel. Till dessa utgifter hör bland annat utgifter för kost och kläder, mindre utgifter för hälso- och sjukvård samt utgifter för personlig hygien (7 §). Utgifter för personlig hygien kan också anses omfatta menstruationsprodukter för flickor och kvinnor, liksom även rakdon för pojkar och män eller andra personliga utgifter. Således beaktar FPA redan i utkomststödets grunddel också utgifter som hänför sig till menstruation, och de kostnader som hänför sig till menstruation ersätts inte till exempel med socialförmåner som kommunen beviljar.”

I Tavastehus inleddes hösten 2025 ett tvåårigt försök, där man delade ut bindor och tamponger i alla skolor med årskurs 7–9 i Tavastehus (sju stycken) i flickornas toalettbås. I toaletterna installerades 2–6 utdelningslådor per skola. Bindorna kostar 9 cent/styck och tampongerna 26 cent/styck, och det har beräknats att det går år 15 skydd per flicka per månad. I årskurs 7–9 går 1 050 flickor, och försöket kostar 26 000 euro per läsår (bindor (60 procent), tamponger (40 procent) och utdelningslådor på toaletterna).

Om man använder kostnaderna i Tavastehus som modell skulle kostnaderna för skolorna med årskurs 7–9 i Esbo uppgå till ungefär 130 000 euro. Om också de som studerar i gymnasier erbjuds menstruationsprodukter, ökar kostnaderna med cirka 104 000 euro och vid Omnias verksamhetsställen i Esbo med cirka 91 000 euro.

Förebyggandet av menstruationsfattigdom förutsätter helhetsmässiga samhälleliga åtgärder. De centrala metoderna är stärkande av den sociala tryggheten samt en förbättring av tillgången till tjänster, så att alla har jämlika möjligheter att skaffa menstruationsprodukter, oberoende av sin ekonomiska situation.

Tillgången till gratis menstruationsprodukter borde inte begränsas till endast skolor och läroanstalter. En sådan avgränsning skulle innebära att en del av dem som lider av menstruationsfattigdom skulle uteslutas från utdelningen av produkter. Internationella exempel, såsom Skottlands modell, visar att en centraliserad utdelning av produkter på en nationell nivå, till exempel via apoteken, kan vara en fungerande och rättvis lösning.

En nationell modell där utdelningen sker via apotek eller välfärdsområdenas verksamhetsställen skulle vara administrativt klarare, mer kostnadseffektiv och socialt rättvisare. En sådan lösning skulle bättre stöda jämlikheten och jämställdheten, samt motsvara de mer omfattande målen för bekämpning av menstruationsfattigdom.

Det måste också observeras att anskaffning, lagring och utdelning av menstruationsprodukter inte hör till skolornas eller läroanstalternas kärnfunktioner. Om dessa uppgifter överförs till läroanstalterna behövs omfattande resurser och lokalarrangemang.

I alla skolor och läroanstalter i Esbo finns enligt uppgifter från Västra Nylands välfärdsområde bindor att få på toaletter i närheten av skol- och studerandehälsovårdarnas rum. Det går också att be om bindor av skolhälsovårdaren. Det bör säkerställas att denna information når lärare och elever. Vi kontrollerar också att denna praxis verkligen gäller varje skola och läroanstalt i Esbo.

Beslutshistoria

Nämnden för fostran och lärande 29.10.2025 § 271

Förslag    Föredragande

 Direktören för sektorn för fostran och lärande Merja Narvo-Akkola

Nämnden för fostran och lärande ger ett utlåtande enligt redogörelsen som svar på en fullmäktigemotion 9.6.2025 av Ella Immonen, Maria Saita och 34 andra ledamöter, där de föreslår att staden utreder situationen för avgiftsfria menstruationsprodukter i Esbo efter vårdreformen och utreder möjligheten att dela ut gratis menstruationsprodukter åt alla skolelever som behöver dem, i synnerhet till mindre bemedlade unga.

Behandling 

Lievonen understödd av Kantola och Määttänen lämnade följande tilläggsförslag:

”Nämnden föreslår att sektorn i rask takt utreder i vilken omfattning eleverna och de studerande känner till möjligheten att få avgiftsfria menstruationsskydd vid sin läroanstalt samt att effektiverat informera de relevanta målgrupperna om saken.”

Lievonen understödd av Kantola lämnade följande tilläggsförslag:

”Nämnden hemställer att sektorn under år 2026 genomför ett försök med avgiftsfria menstruationsprodukter i Esbo och drar nytta av de erfarenheter som andra kommuner har fått under sina försök.”

Efter avslutad diskussion frågade ordförande Laiho om Lievonens första tilläggsförslag kan godkännas. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det godkänts enhälligt.

Ordföranden frågade om Lievonens andra tilläggsförslag kan godkännas. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att det krävs omröstning.

Under omröstningen röstade 6 ledamöter för tilläggsförslaget och 8 ledamöter mot det.

Ordföranden konstaterade att nämnden för fostran och lärande förkastat Lievonens andra tilläggsförslag med åtta röster mot sex. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Beslut

Nämnden för fostran och lärande gav ett utlåtande enligt redogörelsen som svar på en fullmäktigemotion 9.6.2025 av Ella Immonen, Maria Saita och 34 andra ledamöter, där de föreslår att staden utreder situationen för avgiftsfria menstruationsprodukter i Esbo efter vårdreformen och utreder möjligheten att dela ut gratis menstruationsprodukter åt alla skolelever som behöver dem, i synnerhet till mindre bemedlade unga.

Dessutom föreslog nämnden att sektorn i rask takt utreder i vilken omfattning eleverna och de studerande känner till möjligheten att få avgiftsfria menstruationsskydd vid sin läroanstalt samt att effektiverat informera de relevanta målgrupperna om saken.

Nämnden Svenska rum 30.10.2025 § 102

Förslag Föredragande

  Direktören för sektorn för fostran och lärande Merja Narvo-Akkola

Nämnden Svenska rum ger ett utlåtande enligt redogörelsen som svar på en fullmäktigemotion 9.6.2025 av Ella Immonen, Maria Saita och 34 andra ledamöter, där de föreslår att staden utreder det nuvarande läget för avgiftsfria menstruationsprodukter i Esbo efter vårdreformen och utreder möjligheten att dela ut gratis menstruationsprodukter åt alla skolelever som behöver dem, i synnerhet till mindre bemedlade unga.

Beslut

Nämnden Svenska rum

Förslaget godkändes enhälligt.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 24.11.2025 § 350

Förslag     Föredragande

 Direktören för sektorn för fostran och lärande Merja Narvo-Akkola

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på ledamöterna Ella Immonens och Maria Saidas m.fl. motion 9.6.2025 om avgiftsfria menstruationsprodukter i Esbo och konstaterar att motionen är slutbehandlad.

Behandling 

Beslut

Stadsstyrelsen:

Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom