Fullmäktige
Föredragningslista 20.04.2026/Ärendenr. 14

Ordningsnummer 3639/00.01.02/2025

Fullmäktige 20.04.2026  

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Stadsstyrelsen

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Mika-Erik Walls och 23 andra ledamöter lämnade 16.9.2025 en motion där de föreslår att rådet för personer med funktionsnedsättning ska vara representerat i Esbo stadsfullmäktige.

I motionen lyfts det fram att rådet för personer med funktionsnedsättning i flera kommuner har yttrande- och närvarorätt i kommunfullmäktige och samma praxis föreslås för Esbo. I motionen hänvisas även till jämlikhet med ungdomsfullmäktiges företrädare, som har yttrande- och närvarorätt i fullmäktige.

Sammanfattning:

• Enligt kommunallagen har invånarna rätt att delta i kommunens verksamhet, och det är kommunstyrelsen som tillsätter rådet för personer med funktionsnedsättning.
• Ungdomsfullmäktige har yttrande- och närvarorätt i fullmäktige, men företrädarna för rådet för personer med funktionsnedsättning har inte motsvarande rätt, eftersom de har möjlighet att påverka i val genom att bli valda. Esbo stad följer samma praxis som de övriga stora städerna.
• Staden strävar genom sina åtgärder till att stärka påverkansorganens tillgång till information och deras inflytande.

Enligt 22 § i kommunallagen (410/2015) har kommuninvånarna och de som utnyttjar kommunens tjänster rätt att delta i och påverka kommunens verksamhet. Fullmäktige ska sörja för mångsidiga och verkningsfulla möjligheter och metoder för deltagande och påverkan.

Påverkansorganen, såsom rådet för personer med funktionsnedsättning och äldrerådet, är kanaler för kommuninvånarnas deltagande och hörande, och kommunstyrelsen ska sörja för rådets verksamhetsförutsättningar. Enligt 28 § i kommunallagen ska kommunstyrelsen inrätta ett råd för personer med funktionsnedsättning för att garantera möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att delta och påverka. Personer med funktionsnedsättning samt deras anhöriga och organisationer ska ha en tillräcklig representation i rådet.

Enligt 26 § i kommunallagen ska kommunstyrelsen inrätta ett ungdomsfullmäktige eller en motsvarande påverkansgrupp för unga för att garantera den unga befolkningens möjligheter att delta och påverka samt sörja för ungdomsfullmäktiges eller påverkansgruppens verksamhetsförutsättningar. Ungdomsfullmäktige ska enligt lagen ges möjlighet att påverka planering, beredning, genomförande och uppföljning inom olika kommunala verksamheter i frågor som är av betydelse för kommuninvånarnas välfärd, hälsa, studier, livsmiljö, boende eller rörlighet samt även i andra frågor som ungdomsfullmäktige bedömer som betydelsefulla med tanke på barn och unga. Ungdomsfullmäktige ska tas med när barns och ungas deltagande och hörande av barn och unga utvecklas i kommunen.

Bestämmelser om främjande av ungdomsarbete och ungdomsverksamhet och om ungdomspolitik samt om statsförvaltningens och kommunernas ansvar och samarbete i anknytning till detta samt om statsfinansiering finns i ungdomslagen (21.12.2016/1285). Ungdomsarbete och ungdomspolitik hör till kommunens uppgifter. När kommunen förverkligar de syften och utgångspunkter som anges i 2 § i ungdomslagen ska den med beaktande av lokala omständigheter skapa förutsättningar för ungdomsarbete och ungdomsverksamhet genom att ordna tjänster och lokaler för unga samt genom att stödja de ungas medborgarverksamhet. Kommunen och statliga myndigheter ska erbjuda och ordna möjligheter för unga att delta i och påverka behandlingen av ärenden som gäller ungdomsarbete och ungdomspolitik på lokal-, region- och riksnivå, eller så ska de unga höras på annat sätt i sådana frågor. De unga ska därtill höras i ärenden som gäller dem.

I del I 16 § i Esbo stads förvaltningsstadga konstateras det att ungdomsfullmäktige till varje fullmäktigesammanträde utser en representant som har närvarorätt. Representanten har efter ordförandens prövning rätt att delta i diskussionen, men inte i besluten. Ungdomsfullmäktiges representant har inte rätt att närvara om sekretessbelagda uppgifter ingår i de handlingar som behandlas.

Esbo stad anser att rätten för en representant för ungdomsfullmäktige att yttra sig och närvara i stadens nämnder och fullmäktige förverkligar syftet med 26 § i kommunallagen och ungdomslagen, och baserar sig på att en ledamot i ungdomsfullmäktige inte genom val kan bli ledamot i fullmäktige och nämnderna. Därmed behövs rätten för en ledamot i ungdomsfullmäktige att yttra sig och närvara för att garantera de ungas möjligheter att delta och påverka på det sätt som avses i kommunallagen. Representanterna för rådet för personer med funktionsnedsättning och äldrerådet har möjlighet att påverka kommunens beslutsfattande genom att bli valda till ledamöter genom val. I de övriga stora städerna (Helsingfors, Vanda, Uleåborg, Åbo och Tammerfors) tillämpas samma praxis som i Esbo, det vill säga endast ungdomsfullmäktige har en representant i nämnderna och fullmäktige.

Rådet för personer med funktionsnedsättning har som påverkansorgan en viktig roll när det gäller att främja och tala för frågor som gäller personer med funktionsnedsättning och deras anhöriga. Främjande av tillgänglighet och åtkomlighet är en av de viktigaste uppgifterna för rådet för personer med funktionsnedsättning. Esbo stad anser att det är ytterst viktigt att trygga en tillräcklig tillgång till information och användning av de påverkansmetoder som står till buds samt att hörandet sker i rätt tid. Påverkansorganen ska tryggas rätten att få tillräcklig information i god tid redan i planeringsskedet om aktuella och planerade projekt. Påverkansorganens påverkansmetoder är bland annat utlåtanden, ställningstaganden, initiativ och gemensamma tillställningar.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 30.3.2026 § 111

Förslag Föredragande

 Stadsdirektör Kai Mykkänen

Fullmäktige antecknar redogörelsen för kännedom som svar på Mika-Erik Walls m.fl. motion 15.9.2025 om att trygga ställningen för rådet för personer med funktionsnedsättning på motsvarande sätt som ungdomsfullmäktige och konstaterar att motionen är slutbehandlad.

Behandling 

Föredragandens ändringar vid sammanträdet har beaktats i protokollet.

Rodriguez lämnade följande förslag till återremiss: Ärendet återremitteras för ny beredning så att det utreds vilka åtgärder som krävs för att en företrädare för rådet för personer med funktionsnedsättning ska beviljas yttrande- och närvarorätt i fullmäktiges sammanträden. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att Rodriguez förslag förfallit i brist på understöd.

Beslut

Stadsstyrelsen:

Föredragandens förslag godkändes.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom