Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin
Föredragningslista 11.02.2022/Ärendenr. 7

781/03.00.00/2022

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin 11.02.2022  

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Vaihde 09 816 21

Päätösehdotus  

Käsittely 

Päätös

Selostus 

Kårkulla samkommun (myöh. Kårkulla) on 24.1.2022 päivätyllä lausuntopyynnöllä antanut Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle ja muille hyvinvointialueille sekä Helsingin kaupungille mahdollisuuden lausua kuntayhtymän sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain mukaisista kuntayhtymän selvitysluonnoksista hyvinvointialueille ennen kuin kuntayhtymän valtuusto päättää selvityksestä.

Kårkulla on sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan voimaanpanolain 21 §:n mukaisesti annettava viimeistään 28.2.2022 mennessä hyvinvointialueelle selvitys:

1) kuntayhtymän omaisuudesta;

2) hyvinvointialueen vastuulle siirtyvistä veloista ja muista sitoumuksista, vastuista ja sopimuksista; sekä

3) sellaisista olennaisissa omaisuuserissä, sopimuksissa ja vastuissa tapahtuneista ja tiedossa olevista muutoksista sekä toiminnallisista ja taloudellisista riskeistä, jotka eivät ilmene viimeisimmästä tilinpäätöksestä tai konsernitilinpäätöksestä.

Kårkullan toiminta on kuntalain 49 §:n mukaista kuntien yhteistoimintaa. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueeseen kuuluvilla kunnilla on Kårkullan jäsenkuntina kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain, kuntalain sekä Kårkullan perussopimuksen mukaiset oikeudet ja velvollisuudet siihen saakka, kunnes sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisvastuu siirtyy hyvinvointialueuudistuksessa hyvinvointialueille 1.1.2023.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen valmistelutoimielimen lausunto

Selvityksen mukaiset omaisuuden jakautumisperusteet hyvinvointialueille ovat Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen valmistelutoimielimen käsityksen mukaan voimaanpanolain mukaisia eikä niistä itsessään ole lausuttavaa. Kuitenkin selvityksen kiinteistölistauksen perusteella Kårkulla omistaa tai vuokraa Kårkullan tuottamia sosiaali- ja terveyspalveluita palvelevien kiinteistöjen/rakennusten lisäksi myös sellaisia kiinteistöjä/rakennuksia, joiden käyttötarkoitus ei palvele sosiaali- ja terveyspalveluita tai pelastustoimea, ja jotka eivät ole kiinteä osa tällaista toimintaa palvelevaa kiinteistökokonaisuutta. Tällaisia ovat selvästi Paraisilla sijaitsevat 6 Kårkullan omistamaa Vitstensvägen, Pargas - Strandtorp -nimelle kirjattua kiinteistöä/rakennusta, joiden käyttötarkoitus selvityksen mukaan on ympärivuorokautiseen käyttöön soveltuva vapaa-ajan asuinrakennus. Myös joidenkin muiden kiinteistöjen/rakennusten osalta näyttää kiinteistölistauksen käyttötarkoituksen perusteella, että niillä ei olisi yhteyttä sosiaali- ja terveyspalveluiden tuottamiseen. Selvityksessä on todettu, että tällä hetkellä Kårkullan tiedossa ei ole, että kiinteistöjä koskevat tiedot muuttuisivat ennen 1.1.2023.

Tämän lisäksi Kårkulla omistaa myös osakeomistuslistauksen perusteella osakkeita, jotka eivät liity hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle siirtyvään

toimintaan. Tällaisia osakeomistuksia Kårkullalla on erityisesti tietoliikenneyhtiöistä. Selvityksestä ei ilmene, että Kårkulla olisi luopumassa tällaisista omistuksista, vaan ne jaettaisiin hyvinvointialueille jäsenkuntien omistusosuuksien mukaisessa suhteessa.

Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen valmistelutoimielimen käsityksen mukaan on epätarkoituksenmukaista siirtää hyvinvointialueille omaisuutta, jolla ei ole tekemistä hyvinvointialueiden toiminnan kanssa. Hyvinvointialueiden tarkoituksena ei ole harjoittaa kiinteistöjen omistamista tai muutakaan sijoitustoimintaa, vaan niiden tehtävänä on sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen. Siksi Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen valmistelutoimielin esittääkin, että Kårkulla selvittää pikaisesti mahdollisuudet luopua sellaisista kiinteistöistä ja tiloista sekä osakeomistuksista, jotka eivät palvele hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle siirtyviä tehtäviä, ja niiltä osin kuin se on mahdollista, myy tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla luopuu tällaisista omistuksista ennen 1.1.2023 tapahtuvaa toiminnan siirtymistä hyvinvointialueille.

Lisäksi Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen valmistelutoimielin esittää huolensa kehitysvammaisten neuvolapalveluihin liittyvistä siirroista, jotka selvityksen mukaan näyttäisivät kohdistuvan Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle, vaikka niiden tulisi siirtyä Länsi-Uudellemaalle. Pyydämme huomioimaan voimaanpanolain 56 § perusteluista pykälän 2 momentin mukaan, että Kårkullan kehitysvammaisten neuvolapalveluiden (Raaseporin alueellinen erityisneuvola) ja niitä hoitavan henkilöstön tulee siirtyä osaksi sen hyvinvointialueen toimintaa, jossa tehtävää hoitava henkilöstö hoitaa tosiasiassa tehtävää, ts. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Varsinais-Suomeen ei voida siirtää sellaisia tehtäviä, joita laki ei edellytä siirrettäväksi eikä Varsinais-Suomen tule ottaa ylimääräisiä tehtäviä hoitaakseen Kårkullalta. Raaseporin erityisneuvolan henkilöstöön ja toimintoihin liittyvät tiedot puuttuvat Länsi-Uudellemaalle toimitettavista tiedoista.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi