Det temporära beredningsorganet för Västra Nylands välfärdsområde
Protokoll 28.02.2022/Paragraf 72

1027/02.08.00/2022

Det temporära beredningsorganet för Västra Nylands välfärdsområde 28.02.2022 § 72

§ 72

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag  

Beredningsdirektör, IKT och digitala lösningar Kuukka Tommi

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

När välfärdsområdets organiseringsansvar inleds 1.1.2023 överförs social- och hälsovårdstjänsternas samt räddningsväsendets befintliga operativa system som överlåtelse av rörelse till välfärdsområdet. Vid överlåtelsen av rörelsen har Västra Nylands välfärdsområde flera systemhelheter i användning. De mest betydande är Lifecare/Effica, Pegasos/Pro, Consona/Omni360, Apotti, Saga och munhälsovårdens WinHit och Romexis. Dessutom används tiotals mindre sektorlösningar. Överföringen av alla ovannämnda system till välfärdsområdets tjänste- och användarhantering, infrastruktur och integrationsmiljö är en kritisk projekthelhet med tanke på serviceproduktionens kontinuitet.

I nuläget levererar CGI Suomi Oy hälso- och socialvårdens baslösningar med sina produkter Pegasos, Pro Consona och Omni360 i Hangö, Ingå, Kyrkslätt, Lojo, Raseborg och Sjundeå samt vård- och omsorgssamkommunen Karviainen. Dessa lösningar överförs till välfärdsområdets ansvar och förutsätter startande av ett migreringsprojekt utan dröjsmål.

Föremålet för upphandlingen är en projekthelhet som omfattar planering, ibruktagnings- och koordineringsarbeten för den tekniska användarmiljön i Pro Consona-OMNI360 samt genomförande av innehållsändringar i systemet. Upphandlingen kommer inte att utöka användningen av systemet Pro Consona på Västra Nylands område från nuvarande.

I genomförandeprojektet konsolideras de i nuläget separata Pro Consona-installationerna till en Pro Consona-OMNI360-installation som grundas i välfärdsområdets tekniska miljö. Upphandlingen innehåller även systemets hanterings-, övervaknings- och kapacitetstjänster för 2022-2023. Helheten som upphandlas innehåller bland annat följande uppgifter:

. Innehållsändringar i ProConsona-OMNI360

. Anslutningar till ekonomisystem och nationella register

. Genomförande av miljön, som omfattar planering och genomförande av serverplattformen, byggande av tjänster för programhanterings- och övervakningstjänster samt koordinering av ibruktagandet.

. Systemets programhanterings-, övervaknings- och kapacitetstjänster 2022-2023.

Social- och hälsovårdsministeriet beviljade 21.12.2021 Västra Nylands välfärdsområde 12 587 596,15 euro i statsunderstöd för ändringen av IKT i reformen av social- och hälsovården samt räddningsväsendet. Systemändringsarbeten som krävs för att få i gång området ska tills vidare täckas med detta statsunderstöd. Det beviljade statsunderstödet är endast 20 procent av den finansiering för IKT som behövs och räcker inte till alla nödvändiga åtgärder, men välfärdsområdet ska emellertid utan dröjsmål starta eventuella kritiska IKT-tjänster och projekt inom ramen för finansieringen. Statens första tilläggsbudget som behandlas av riksdagen i februari 2022 innehåller en framställning om tilläggsfinansiering för ändringsarbeten på välfärdsområdena.

Av det uppskattade värdet på 266 000 euro för projekt- och serviceavtalet som är föremål för upphandlingen allokeras 161 600 euro till 2022 och ingår därmed i ändringsfinansieringen för IKT. Av tjänsterna allokeras 104 400 euro till 2023 och är då en verksamhetsutgift för välfärdsområdet.

Avtalet är tidsbegränsat till 31.12.2023.

Upphandlingsförfarande

Enligt 40 § 2 mom. 2 punkten i lagen om offentlig upphandling och koncession kan den upphandlande enheten välja direktupphandling om upphandlingen av tekniska skäl eller av skäl som anknyter till skydd av ensamrätt bara kan genomföras av en viss leverantör; en ytterligare förutsättning är att det inte finns något förnuftigt alternativ eller substitut och att avsaknaden av konkurrens inte beror på en konstgjord begränsning av villkoren för upphandlingen.

Systemen och gällande behörighets- och underhållsavtal för dem överförs till välfärdsområdet enligt 25 § 1 mom. i lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen (616/2021). Befintliga klient- och patientdatasystem som används på området är i fortlöpande produktionsanvändning och tekniskt underhåll av deras applikationsleverantörer. Systemens datasäkerhet, dataskydd och tillgänglighet måste garanteras under alla omständigheter.

Nuvarande leverantör av system och underhåll som är föremål för projektet är CGI Suomi Oy och är det enda identifierade sättet för att genomföra migreringsprojektet. Välfärdsområdet har bett CGI Suomi Oy om anbud för att genomföra projektet. Anbudet har mottagits 21.2.2022.

Med hänvisning till det som framställts ovan anser Västra Nylands välfärdsområde att tjänsterna i fråga kan upphandlas av CGI Suomi Oy genom direktupphandling.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom