Nämnden Svenska rum
Protokoll 21.04.2022/Paragraf 53

5096/02.08.00/2020

Nämnden Svenska rum 21.04.2022 § 53

§ 53

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Direktör för sektorn för fostran och lärande Rinta-aho Harri

Behandling 

Förvaltningschef Tiina Pesonen var föredragande, då direktör för sektorn för Fostran och lärande Harri Rinta-aho var förhindrad.

Beslut

Redogörelse 

Värdet på servicesedeln per barn inom Esbo stads privata småbarnspedagogik bestäms utifrån barnets ålder, familjens storlek och bruttoinkomst samt tiden inom småbarnspedagogik enligt vad som avtalats i serviceavtalet mellan klienten och serviceproducenten. Syskonrabatten som tillämpas inom den kommunala småbarspedagogiken beaktas även vid fastställande av servicesedeln.

Maximivärdet för småbarnspedagogikens servicesedel godkänns i stadsstyrelsen på förslag av nämnden för fostran och lärande och nämnden Svenska rum. Servicesedelns maximivärde justeras med högst två års mellanrum i augusti samtidigt med riksomfattande ändringar i klientavgiften för den kommunala småbarnspedagogiken.

Värdet på den inkomstrelaterade servicesedeln per barn inom småbarnspedagogiken bestäms enligt det maximivärde som stadsstyrelsen har beslutat. Som grund för bestämning av maximivärdet används priset för småbarnspedagogik för barn i åldern 3-6 år.

Maximivärdet används vid fastställandet av värdet på den inkomstrelaterade servicesedeln per barn. Vid beräkning av värdet per barn används i Esbo dessutom koefficienter enligt barnets ålder och behov av småbarnspedagogik.

Det nuvarande maximivärdet och de nuvarande koefficienterna är följande:

Förskoleundervisning före läroplikten omfattas inte av servicesedellagstiftningen. Kommunen betalar tjänsteproducenten en ersättning per barn för anordnande av förskoleundervisningen. Småbarnspedagogik i anslutning till förskoleundervisning omfattas av servicesedellagstiftningen.

På småbarnspedagogik som ordnas med servicesedel tillämpas i Esbo dessutom ett pristak. Med pristak avses den övre gräns som kommunen fastställt för det pris som tjänsteproducenten kan ta ut för tjänsten. Pristaket är 50 euro per barn i månaden. Familjen ska då, beroende på tjänsteproducentens prissättning, betala 0-50 euro utöver en avgift som följer avgiften för kommunal småbarnspedagogik som baserar sig på familjens inkomster.

Justering av servicesedelns värde

Det nuvarande maximivärdet för servicesedeln har varit i kraft sedan servicesedelverksamheten inleddes 1.8.2021.

Servicesedelns maximivärde justeras i enlighet med regelboken om servicesedeln inom småbarnspedagogiken i Esbo med högst två års mellanrum i augusti samtidigt med riksomfattande ändringar i klientavgiften för den kommunala småbarnspedagogiken. Klientavgifterna för den kommunala småbarnspedagogiken och klientens självriskandel med småbarnspedagogikens servicesedel kommer att ändras från och med 1.8.2022. Den nya maximiavgift som justerats med undervisningsväsendets prisindex är 295 euro/månad. Höjningen från den tidigare maximiavgiften om 288 euro är 2,4 procent (7 e/mån.).

Till nämnderna och vidare till stadsstyrelsen föreslås att servicesedelns värde höjs 1.8.2022 på motsvarande sätt med 2,4 procent. Servicesedelns maximivärde efter höjningen skulle vara 891 euro/månad, höjningen 21 euro/månad

Till koefficienterna enligt barnets ålder och tiden inom småbarnspedagogik föreslås inga ändringar. Som grund för beräkningen av dessa används servicesedelns maximivärde. Beloppet i euro för dessa kommer således att stiga när maximivärdet höjds. Inte heller till pristaket föreslås några ändringar.

Barnets stöd inom småbarnspedagogiken

Lagen om småbarnspedagogik och grunderna för planen för småbarnspedagogik kommer att ändras från och med 1.8.2022. Den nya lagen förpliktar den privata småbarnspedagogiken på samma sätt som den kommunala.  I den nya lagen definieras barnets stöd inom småbarnspedagogiken noggrannare än tidigare. Barnet ska få det stöd som det behöver som en del av den grundläggande verksamheten inom småbarnspedagogiken så fort behovet av stöd framkommit. Det stöd som ges till barnet kan omfatta pedagogiska, strukturella och vårdinriktade åtgärder som barnet behöver.

Det stöd som ges till barnet delas in i allmänt, intensifierat och särskilt stöd. Ett förvaltningsbeslut ska fattas om intensifierat och särskilt stöd. Ett förvaltningsbeslut ska också fattas om tolknings- och assistenttjänster inom det allmänna stödet. Förvaltningsbeslutet fattas av den kommun som ansvarar för ordnandet av småbarnspedagogiken.

Antalet och andelen barn med stödbehov har varit låga inom den privata småbarnspedagogiken. I februari 2022 fanns vid servicesedeldaghemmen i Esbo fem barn med stödbehov, vilket är under 0,5 procent av alla barn med servicesedel. Av barnen inom den kommunala småbarnspedagogiken hade 12,3 procent (N=1491) stödbehov.

Före lagreformen har praxis varit att barn med mer omfattande stödbehov hänvisas till den kommunala småbarnspedagogiken. I och med reformen uppskattas antalet barn med stödbehov vid servicesedeldaghemmen öka något och en del av barnen med stödbehov kan också komma att behöva strukturella stödåtgärder som förutsätter extra ekonomiska resurser. Kostnaderna för stödet som ges till barnen kompenseras till de privata tjänsteproducenterna baserat på kommunernas prövning.

Svenska bildningstjänster riktar specialundervisningsresurs till servicesedelsmåbarnspedagogiken enligt behov. Beslutsfattare för förvaltningsbesluten om stödet definieras i enlighet med processen inom Svenska bildningstjänster i delegeringsbeslut för tjänsteinnehavare inom resultatenheten Svenska bildningstjänster och staben för sektorn för fostran och lärande. Ändringarna i delegeringsbeslutet är under beredning. Beslutet om stöd är barnspecifikt och baserat på det kan tjänsteproducenten vid behov ansöka om en extra resurs för ordnandet av barnets stöd.

Förslag till koefficienter för stödet

Då servicesedelns värde fastslås används koefficienter som baserar sig på barnets ålder och tiden inom småbarnspedagogik. Det föreslås att beviljandet av den extra resursen ska på motsvarande sätt grunda sig på koefficienterna för servicesedelns värde. Koefficienten beslutas individuellt för varje barn baserat på förvaltningsbeslutet om barnets stöd. Som koefficient föreslås 1,50, varvid servicesedelns värde skulle vara 50 procent större än maximivärdet. De andra koefficienterna skulle vara 2,00 och 3,00. Bestämningen av koefficienter grundar sig på kostnadsskillnaden mellan olika stödåtgärder inom den kommunala småbarnspedagogiken jämfört med vanlig småbarnspedagogik.

Förslag till nytt värde för servicesedeln och till koefficienter för barnets stöd från 1.8.2022

Beräkningen av koefficienterna grundar sig på kostnaderna för de stödåtgärder som används inom den kommunala småbarspedagogiken. Om till exempel relationstalet mellan antalet barn och personal ökas med ett, ökar kostnaderna för ett barn med stödbehov med cirka 80 procent, varvid koefficienten skulle vara 2,00. I det bifogade materialet finns exempel på stödåtgärder och kostnaderna för dem

I beräkningen av värdet på den barnspecifika servicesedeln beaktas koefficienten som baserar sig på barnets ålder och tiden inom småbarnspedagogik. Till exempel för ett barn under tre år med ett stödbehov motsvarande koefficienten 2,00 är värdet på servicesedeln 891 e x ålderskoefficient 1,55 = 1 381 e/mån. Beloppet i euro som fås som resultat multipliceras med koefficienten för stödet 2,00 = 2 762 e/mån. och sedan med koefficienten för småbarnspedagogik på heltid, 1. Från beloppet i euro som fås som resultat avdras familjens självriskandel (0-295 e/mån.) som familjen betalar direkt till tjänsteproducenten.

Utöver detta har Esbo stad kostnader även för förvaltningen av servicesedelverksamheten, servicehandledningen, arrangemangen för barnets stöd och för den lagstadgade styrningen och övervakningen av servicesedelaktörerna

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom