Fullmäktige
Protokoll 07.06.2021/Paragraf 75

7971/00.04.00/2021

Fullmäktige 07.06.2021 § 75

§ 75

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Stadsstyrelsen

Behandling 

Beslut

Redogörelse Helsingforsregionens samarbetsmöte har skickat ett reviderat samarbetsavtal för Helsingforsregionen för godkännande till alla kommuner i regionen. Samarbetsmötet godkände 11.5.2021 Borgå, Lojo och Sjundeå kommuner som partnerskapsmedlemmar i samarbetsmötet och godkände också ett uppdaterat samarbetsavtal. Man beslutade att skicka avtalet för godkännande för godkännande till alla kommuner i regionen, varefter det kommer att träda i kraft.

Samarbetet mellan de 14 kommunerna i regionen baserar sig på ett samarbetsavtal som kommunerna godkände 2005.  I avtalet har det avtalats om målen för samarbetet, om organiseringen av samarbetet, om samarbetsmötet, dess sammansättning och förfaranden samt om samarbetet mellan tjänsteinnehavare. Enligt avtalet är syftet med samarbetet särskilt att utveckla samarbetet och intressebevakningen i Helsingforsregionen. Ärenden som är av regional betydelse behandlas vid Helsingforsregionens samarbetsmöte, som är ett samarbetsorgan för de ledande förtroendevalda i kommunerna och som sammanträder regelbundet. Samarbetsmötet godkänner bland annat för varje fullmäktigeperiod Helsingforsregionens plan för markanvändning, boende och trafik. I samarbetsmötet deltar ordförandena för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen i varje kommun samt de extra ledamöter som samarbetsmötet eventuellt utsett för varje fullmäktigeperiod. Samarbetsmötet väljer en ordförande och två vice ordförande för fullmäktigeperioden inom sig. Under denna fullmäktigeperiod har Helsingfors borgmästare varit ordförande. För beredningen av samarbetsmötet och för övrigt samarbete mellan tjänsteinnehavare svarar en beredningskommitté för kommundirektörerna i de 14 kommunerna, ett beredningssekretariat samt en delegation för markanvändning, boende och trafik som utsetts av samarbetsmötet. Delegationen har till uppgift att bereda regionens gemensamma plan för markanvändning, boende och trafik och följa upp genomförandet av den.  Avtalsparter är huvudstadsregionens städer Helsingfors, Esbo, Vanda och Grankulla samt KUUMA-kommunerna, det vill säga Träskända, Nurmijärvi, Tusby, Kervo, Mäntsälä, Borgnäs, Hyvinge, Kyrkslätt, Vichtis och Sibbo.

Uppdateringen av samarbetsavtalet som varit i kraft sedan 2005 inleddes genom ett beslut som regionens kommun- och stadsdirektörer fattade vid sitt möte 23.10.2019. Det fanns behov av att förtydliga avtalet till sin struktur och göra vissa ändringar av teknisk natur i det. Dessutom lade Borgå och Lojo städer samt Sjundeå kommun år 2020 fram ett förslag för samarbetsmötet om att bli inbjudna att delta i samarbetsmötets verksamhet. Med anledning av förslagen gjorde samarbetsmötet en utredning om anslutning av kommunerna Borgå, Lojo och Sjundeå och beslutade att det uppdaterade samarbetsavtalet godkänns när samarbetsmötet har fattat beslut om sin ståndpunkt till förslagen från Borgå, Lojo och Sjundeå.

Det samarbetsavtal som samarbetsmötet godkände 11.5.2021 motsvarar innehållsmässigt till sina mål, förfaranden och andra centrala delar det tidigare avtalet med undantag av ändringar som gjorts i det på grund av partnerskapsmedlemskap. I samband med uppdateringen har avtalet förenklats till sin struktur och dessutom har vissa ändringar av teknisk natur gjorts i det.

I Helsingforsregionens samarbete ska i fortsättningen delta huvudstadsregionens städer samt KUUMA-kommunerna som avtalskommuner samt Borgå och Lojo städer och Sjundeå kommun som partnerskapskommuner. Partnerskapskommun är en ny form av medlemskap som definieras i avtalet. Den ska berättiga Borgå, Lojo och Sjundeå att delta i Helsingforsregionens samarbetsmötes sammanträden och sammanträdena för kommun- och stadsdirektörernas beredningskommitté. Partnerskapskommunerna ska delta i samarbetsmötets verksamhet på samma sätt som avtalskommunerna, men de ska inte delta i beredningen eller beslutsfattandet i fråga om markanvändning, boende och trafik (MBT), i utarbetandet av den MBT-plan som nämns i avtalet eller i det MBT-avtal som ingås med staten. Undantag i fråga om trafiken är Sjundeå kommun, som är medlemskommun i Helsingforsregionens trafik. Partnerskapskommunerna ska inte heller bli medlemmar i den samarbetsgrupp för metropolpolitiken som statsrådet tillsatt för regeringsperioden 2019-2023.

På grund av de nya partnerskapsmedlemmarna utvidgas sammansättningen av Helsingforsregionens samarbetsmöte från 28 till 34 förtroendevalda och likaså utvidgas sammansättningen av kommundirektörernas beredningskommitté från 14 till 17 personer. I samarbetsmötet ska i fortsättningen delta ordförandena för både avtals- och partnerskapskommunernas kommun-/stadsfullmäktige och kommun-/stadsstyrelser. Dessutom ska samarbetsmötet också i fortsättningen kunna besluta att det till mötet för fullmäktigeperioden väljs 4-6 extra ledamöter, av vilka 2-4 representerar huvudstadsregionens städer och 2 KUUMA-regionen.

Samarbetsmötets förfaringssätt har preciserats i avtalet så att det i avtalet tas in ett uttryckligt omnämnande av att samarbetsmötet fattar sina beslut enhälligt och att kommunerna i varje ärende som kräver godkännande av kommunerna fattar det egentliga beslutet var och en i sitt eget förtroendeorgan. I praktiken har detta gjorts redan medan det nuvarande avtalet varit i kraft, även om det inte finns någon inskrivning om saken i avtalet. Genom avtalet överförs därmed inte beslutanderätt till gemensamma organ.

Till övriga delar motsvarar avtalet i stor utsträckning det tidigare avtalet.

Den part som ordnar mötet svarar för de möteskostnader som samarbetet medför. Varje avtals- och partnerskapskommun beslutar om och svarar för mötesarvodena och ersättandet av inkomstbortfall i enlighet med sina egna stadgar. Beslut om andra eventuella kostnader och fördelningen av dem fattas av kommundirektörernas beredningskommitté.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 24.5.2021 § 176

Förslag  Stadsdirektör Mäkelä Jukka

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner Helsingforsregionens samarbetsavtal enligt bilagan.

Beslut  Stadsstyrelsen:

Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

Beslutshistoria