Fullmäktige
Protokoll 25.10.2021/Paragraf 141

1248/11.01.02/2021

Fullmäktige 25.10.2021 § 141

§ 141

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Stadsstyrelsen

Behandling Kajava lämnade understödd av Keronen följande förslag till hemställan: 11.1

Fullmäktige hemställer att det för Esboborna ska utarbetas rekommendationer om skötsel av gårdar för stärkande av biodiversiteten och att dessa ska delas ut till hushållen. Anvisningarna om skötsel av gårdar skulle också vara till nytta på Esbobornas sommarstugor.

Kajava lämnade understödd av Keronen följande förslag till hemställan: 11.2

Fullmäktige hemställer att man i den mån det är möjligt, men klart oftare än för närvarande, ska börja vårda kanterna vid vägar och gator så att inhemska naturblommor ska trivas där i stället för främmande arter. Ängsarterna som hör till det finländska traditionella landskapet minskar snabbt i vårt land.

Kajava lämnade understödd av Keronen följande förslag till hemställan: 11.3

Fullmäktige hemställer att man ska ägna särskild uppmärksamhet åt djurens behov av vägportar och ekodukter och möjligheterna att öka dessa för att minska antalet vilda djur som dör i trafiken och stärka de ekologiska korridorerna mellan de splittrade naturområdena för att göra det lättare för djuren att röra sig mellan naturområdena.

Kajava lämnade understödd av Keronen följande förslag till hemställan: 11.4

Fullmäktige hemställer att man undviker byggande på naturliga stränder och i skärgården.

Kajava lämnade understödd av Keronen följande förslag till hemställan: 11.5

Fullmäktige hemställer att man vid dimensioneringen av bredden på friluftslederna strävar efter att bevara naturen. När friluftsleder planeras övervägs noggrant hur stor del av lederna och nätverken av dem som nödvändigt och skäligt ska vara breda motionsleder som splittrar naturområden och fjärmar dem som rör sig i naturen från naturen, men som å andra sidan lämpar sig för rörelsehämmade, barnvagnar och skidåkning.

Grönroos lämnade understödd av Keronen följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att behoven av friluftsleder samt friluftslivets och hobbyverksamhetens behov samt de ekonomiska aspekterna beaktas när åtgärder som främjar naturens mångfald vidtas.

Seppälä lämnade understödd av Karimäki m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att man vid genomförandet av Esbos projekt Naturvårdsåtgärder utvecklar samarbetet med grannkommunerna i syfte att stärka de ekologiska korridorerna vid kommungränserna. På detta sätt främjas uppkomsten av ekologiska korridorer som täcker hela Finland.

Ampuja lämnade understödd av Järvinen följande ändringsförslag:

Fullmäktige 1 godkänner det bifogade åtgärdsprogrammet som tagits fram av projektet Luonnonsuojelun toimenpiteet (Naturskyddsåtgärder) som grund för den fortsatta beredningen och 2 antecknar för kännedom de bifogade utredningarna.

Efter avslutad diskussion sammanfattade ordföranden de förslag som hade lämnats under sammanträdet och föreslog att fullmäktige först behandlar ändringsförslaget och sedan förslagen till hemställningar.

Fullmäktige godkände enhälligt ordförandens förslag till sammanfattning och behandlingsordning.

Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Ampujas förslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen godkände fullmäktige stadsstyrelsens förslag med rösterna 65 mot 8 och 1 blank. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Därefter behandlades förslagen till hemställningar.

Ordföranden frågade om Kajavas förslag till hemställan 11.1 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Kajavas förslag 11.1 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Kajavas förslag 11.1 med 3 röster mot 59 och 12 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Ordföranden frågade om Kajavas förslag till hemställan 11.2 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Kajavas förslag 11.2 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Kajavas förslag 11.2 med 4 röster mot 54 och 16 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Ordföranden frågade om Kajavas förslag till hemställan 11.3 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Kajavas förslag 11.3 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Kajavas förslag 11.3 med 5 röster mot 51 och 18 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Ordföranden frågade om Kajavas förslag till hemställan 11.4 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Kajavas förslag 11.4 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Kajavas förslag 11.4 med 4 röster mot 53 och 17 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Ordföranden frågade om Kajavas förslag till hemställan 11.5 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Kajavas förslag 11.5 röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Kajavas förslag 11.5 med 4 röster mot 47 och 23 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Ordföranden frågade om Seppäläs förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Seppäläs förslag röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen godkände fullmäktige Seppäläs förslag med rösterna 65 mot 1 och 8 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Ordföranden frågade om Grönroos förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Grönroos förslag röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Grönroos förslag med 10 röster mot 54 och 10 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Beslut

Redogörelse Sammanfattning av redogörelsen

Förlusten av mångfald i naturen är ett av de största problemen i vår tid. I Esbo kan vi svara på detta på lokal nivå genom att trygga och främja värdefull natur i Esbo.

Naturvårdsåtgärderna är ett omfattande projekt som baserar sig på Berättelsen om Esbo. Projektet har pågått 2018-2021. Man ville utreda och fastställa metoder för att stödja befintliga naturskyddsobjekt och komplettera naturskyddsnätverket i olika områden och kvalitativt.

Projektet resulterade i en utredning om de ekologiska korridorernas tillstånd, ett åtgärdsprogram för naturens mångfald och därtill hörande utredning samt Esbo stads praxis för främjande av naturens mångfald. Dessutom genomfördes år 2020 en kommunikationskampanj, "Hänförd av naturen i staden".

Bakgrund

Naturens mångfalden fortsätter att minska globalt. Detta är utöver klimatförändringen ett av de största problemen i vår tid. En mångfaldig natur tryggar fungerande ekosystem. Dessa bidrar till att balansera klimatförändringen. Utan fungerande naturliga system står också människans välfärd och i slutändan förutsättningarna för livet på spel. Även om hoten mot naturens mångfald och viktiga lösningar är globala, är de praktiska åtgärderna lokala.

Esbo växer och byggs i allt snabbare takt och tät bebyggelse planläggs på områden som hittills varit i naturtillstånd. För att naturens mångfald och fungerande ekosystem ska kunna tryggas är det livsviktigt att man utreder var det finns ekologiska kärnområden och korridorer och bevarar dem när stadsstrukturen sprider sig. Samtidigt gynnar man människornas möjligheter till friluftsliv med hälsofördelar samt andra livsviktiga nyttor av en mångfaldig natur. Det behövs naturskyddsområden, men det behövs också praxis som genomsyrar stadens hela verksamhet så att man alltid tar gedigen hänsyn till naturens mångfald. Mångfalden ska inte bara beaktas, den kan också främjas och utvecklas på många platser.

Målen för projektet Naturskyddsåtgärder

Naturskyddsåtgärder är ett omfattande projekt som bygger på Berättelsen om Esbo. Projektet inleddes 2018. I enlighet med Berättelsen om Esbo vill man utreda och fastställa metoder för att stödja befintliga naturskyddsobjekt och komplettera naturskyddsnätverket i olika områden och kvalitativt. Esbobornas boendemiljö ska vara på trivsam. Den värdefulla naturen och naturens mångfald ska bevaras. Skogarna, åkrarna och kulturlandskapet ska beaktas när staden utvecklas.

Målet med projektet är att trygga och främja värdefull natur och mångfald i Esbo, med iakttagande av internationella och nationella förpliktelser och mål. Dessutom vill man genomföra Berättelsen om Esbo. Man vill bevara och stärka den värdefulla naturen och dess särdrag på lång sikt. Man vill också att den nytta som naturen ger människan ska tryggas och förbättras.

Projektet består av en utredning om det ekologiska nätverket, ett åtgärdsprogram för naturens mångfald samt praxis för främjande av naturens mångfald i Esbo. Dessutom genomfördes år 2020 en kommunikationskampanj, "Hänförd av naturen i staden". Man kommunicerade om betydelsen av och möjligheterna att främja naturens mångfald.

I utredningen ville man skapa en helhetsbild av det ekologiska nätverket, finna särskilt värdefull natur och uppdatera de ekologiska korridorernas tillstånd.

Med åtgärdsprogrammet vill man utreda och presentera en komplettering av naturskyddsområdena och andra skyddsvärda naturobjekt som är viktiga för naturens mångfald och det ekologiska nätverket.

Dessutom samlar man in praxis för beaktande och främjande naturens mångfald på andra sätt.

Projektets resultat

Man gjorde omfattande utredningar, sammanställde, analyserade, gjorde enkäter och kommunicerade. Projektet genomfördes i samarbete mellan miljöcentralen, stadsplaneringscentralen och stadsteknikcentralen. Huvudberedare var miljöcentralen. De viktigaste resultaten presenteras här i sammandrag.

Utredningen om det ekologiska nätverket gav en helhetsbild av värdefull natur i Esbo. Utifrån analyser definierades de viktigaste ekologiska kärnområdena och korridorerna mellan dem. Utredningen resulterade i en slutrapport samt geografisk information om områdena och korridorerna. För markanvändningsplaneringen utarbetades anvisningar om ekologiska korridorer.

Utredningens nätverk utgör en utgångsnivå vars förbättring eller försämring i fortsättningen kan följas upp. I utredningen rekommenderar man att de värdefulla områdena och de viktiga korridorerna, i synnerhet de som håller på att försvagas, beaktas i markanvändningsplaneringen. Om korridorerna blir svagare eller starkare beror på åtgärder inom markanvändningen.

I åtgärdsprogrammet och dess utredningsdel presenteras naturskyddsnätverkets viktigaste kompletteringsobjekt och andra objekt med värdefull natur. Dessutom har man tagit fram en metod för att trygga objekten och deras funktioner med hjälp av en klassificering. Arbetet ger bakgrundsinformation om planläggningen och den närmare planeringen för att naturvärdena bättre än tidigare ska kunna beaktas som en helhet i Esbo. Åtgärderna har planerats för de följande tio åren, det vill säga fram till 2030. Arbetet är till sin natur ett flexibelt dokument som uppdateras och som kan bearbetas när det kommer ny information.

Slutresultatet är en rapport som innehåller ett åtgärdsprogram och en utredning. För alla objekt som granskats presenteras uppgifter och förslag till avgränsning på så kallade objektkort. Dessutom finns uppgifter om objekten som geografisk information. De slutliga avgränsningarna av områdena och lämpliga funktioner i dessa avgörs i planläggningen eller i beslutet om inrättande av ett naturskyddsområde. Vid planeringen av åtgärderna beaktas också andra intressen, såsom friluftsliv och fritidsintresse.

I avsnittet Espoon käytännöt luonnon monimuotoisuuden edistämiseksi (Esbo stads praxis för främjande av naturens mångfald) har vi sammanställt uppdaterade praktiska anvisningar och verktyg samt mål och utvecklingsidéer. Tyngdpunkten låg på stadsplaneringscentralens, miljöcentralens och stadsteknikcentralens verksamhet.

I den sammanfattande rapporten berättar vi om stadens arbete. Rapporten främjar samarbete, informationsförmedling och kommunikation mellan stadens enheter. Samtidigt vill man göra det smidigare att utföra det planmässiga arbetet för bevarande och utveckling av naturens mångfald.

Behandling i nämnderna

Programmet och utredningarna av projektet Naturskyddsåtgärder godkändes av miljönämnden 22.4.2021. Tekniska nämnden behandlade ärendet 5.5.2021 och stadsplaneringsnämnden 12.5.2021.

Tekniska nämnden föreslog ett årligt anslag på 100 000 euro för utarbetande av planer för vård och användning av naturskyddsområden.

Nämndernas utlåtanden bifogas som tilläggsmaterial.

Invånarinitiativ

Ett invånarinitiativ som ansluter till ärendet lämnades in 18.5.2021. I initiativet föreslås att fullmäktige beslutar att om ett tillägg i åtgärdsprogrammet och utredningen om naturens mångfald: Hannusbergen, även kallade Bondasbergen, fogas till det regionalt värdefulla naturområdet Hannusskogen. I den lagakraftvunna delgeneralplanen Kaitans-Ivisnäs är området delvis stadsmässigt bostadsområde (A1).

Invånarinitiativet bifogas som tilläggsmaterial.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 06.09.2021 § 301

Förslag Stadsmiljödirektör Isotalo Olli

Stadsstyrelsen

1

föreslår att fullmäktige godkänner det bifogade åtgärdsprogrammet av projektet Naturskyddsåtgärder som grund för den fortsatta beredningen

2

föreslår att fullmäktige antecknar för kännedom de bifogade utredningarna och föreslår att de beaktas i stadens verksamhet

3

beslutar att det inte föreslås något tillägg enligt invånarinitiativet, eftersom användningen av bergen i Bondas har anvisats i en lagakraftvunnen delgeneralplan och en objektbeteckning i redogörelsedelen till åtgärdsprogrammet för biologisk mångfald kan inte överskrida markanvändningsplanernas bestämmelser.

Behandling Ordföranden föreslog understödd av Elo med flera:

en ny punkt:

konstaterar att gränserna och användningsändamålen bestäms i planläggningen eller vid grundandet av ett naturskyddsområde

Elo föreslog understödd av Häggman m.fl. följande ändring av beslutsförslaget:

Punkt 3 ändras att lyda:

beslutar att det inte föreslås något tillägg av bergen i Bondas enligt invånarinitiativet, men konstaterar att delgeneralplanens beteckning "Rekreationsplats vars läge och storlek bestäms i detaljplanen" och därtill hörande beteckning "Behov av grönförbindelse" mot Hannusskogen styr staden att bevara bergsområdet i detaljplaneringen.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens och Elos förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslagen, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt dem.

Beslut

Stadsstyrelsen

1

föreslår att fullmäktige godkänner det bifogade åtgärdsprogrammet av projektet Naturskyddsåtgärder som grund för den fortsatta beredningen

2

konstaterade att gränserna och användningsändamålen bestäms i planläggningen eller vid grundandet av ett naturskyddsområde

3

föreslår att fullmäktige antecknar för kännedom de bifogade utredningarna och föreslår att de beaktas i stadens verksamhet

4

beslutade att det inte föreslås något tillägg av bergen i Bondas enligt invånarinitiativet, men konstaterar att delgeneralplanens beteckning "Rekreationsplats vars läge och storlek bestäms i detaljplanen" och därtill hörande beteckning "Behov av grönförbindelse" mot Hannusskogen styr staden att bevara bergsområdet i detaljplaneringen.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 23.08.2021 § 274

Förslag Stadsmiljödirektör Isotalo Olli

Stadsstyrelsen

1

föreslår att fullmäktige godkänner det bifogade programmet och utredningarna av projektet Naturskyddsåtgärder

2

beslutar att det inte föreslås något tillägg enligt invånarinitiativet, eftersom användningen av bergen i Bondas har anvisats i en lagakraftvunnen delgeneralplan och en objektbeteckning i redogörelsedelen till åtgärdsprogrammet för biologisk mångfald kan inte överskrida markanvändningsplanernas bestämmelser.

Behandling Ordföranden föreslog understödd av Partanen att ärendet bordläggs.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget.

Beslut

Stadsstyrelsen:

Ärendet bordlades enhälligt.

Miljönämnden 22.04.2021 § 30

Förslag Miljödirektör Tarja Söderman

Miljönämnden antecknar för kännedom det bifogade programmet och utredningarna av projektet Naturskyddsåtgärder och konstaterar att de är väl gjorda, behövliga och förenliga med stadens mål. Programmet och utredningarna ska föras via stadsstyrelsen till fullmäktige för godkännande.

Behandlingen Seppo Salo föreslog understödd av Teemu Tares följande tillägg till beslutsförslaget: "Miljönämnden föreslår att östgränsen för objekt 139 Hannusskogen i åtgärdsprogrammet flyttas så att Bondasberget fogas till detta regionalt värdefulla område, eftersom den alltid har varit en del av detta område och omfattas av samma motiveringar och utgör en del av Esbo största kollager och kolsänka söder om Länsiväylä. I delgeneralplanen Kaitans-Ivisnäs anges vid Bondasberget "Rekreationsplats" och "Behov av ekologisk korridor" som förenar bergen med Hannusskogen."

Föredragandens förslag understöddes av Kaarina Saramäki och Marika Visakova.

Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att det hade lämnats ett understött förslag som avvek från föredragningen, vilket föranledde omröstning. De som stött föredragandens förslag röstade "ja" och de som stött Salos förslag röstade "nej". Miljönämnden godkände föredragandens förslag med nio röster mot två. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Föredragandens ändringar vid mötet har beaktats i protokollet.

Beslut

Miljönämnden:

Föredragandens förslag godkändes.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom