Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 11.09.2024/Paragraf 163

Asianumero 2681/01.01.01/2024

Kasvun ja oppimisen lautakunta 11.09.2024 § 163

§ 163

 etunimi.sukunimi@espoo.fi

 Puhelinnumero 09 816 21

Päätösehdotus Esittelijä

 Perusopetuksen johtaja Nurmi Juha

Käsittely 

Erma poistui esteellisenä hallintolain 28 §:n 1 kohdan perusteella.

Päätös

Selostus 

Kilonpuiston koulun rehtori on 13.8.2024 § 12 valinnut määräaikaisen päätoimisen historian ja yhteiskuntaopin tuntiopettajan.

Espoolainen yhdistys kunnan jäsenenä on 30.8.2024 tehnyt oikaisuvaatimuksen päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan päätöksen kumoamista sekä päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä. Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että rehtori on esteellinen ja että päätös on syrjivä. Lisäksi katsotaan, että tehtävään olisi tullut valita pätevämpi ja ansioituneempi.

Rehtori on antanut 3.9.2024 päivätyn selvityksen.

Hakuilmoitus

Tehtävä oli julkisessa haussa 5.6.-19.6.2024.

Hakuilmoituksen mukaisesti kelpoisuusvaatimuksena on peruskoulun historian ja yhteiskuntaopin lehtorin kelpoisuus.

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä edellytetään erinomaisia yhteistyötaitoja ja tiimityöskentelyä.

Hakuilmoituksen mukaisesti tehtävässä arvostetaan kokemusta monikulttuurisesta yläkoulusta.

Hakuajan puitteissa saapui 31 hakemusta. Hakijoista 19 oli hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella kelpoisuusvaatimukset täyttäviä.

Kelpoisuus

Kyseessä on historian ja yhteiskuntaopin päätoimisen tuntiopettajan tehtävä.

Peruskoulun aineenopettajan kelpoisuus määräytyy opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998, kelpoisuusasetus) 5 §:n mukaan. 

Aineenopetusta on kelpoinen antamaan henkilö, joka on suorittanut:

1) ylemmän korkeakoulututkinnon;

2) kussakin opetettavassa aineessa vähintään 60 opintopisteen laajuiset aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat oppiaineen tai siihen rinnastettavan kokonaisuuden perusopinnot ja aineopinnot; sekä

3) vähintään 60 opintopisteen tai vähintään 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot.

Sen estämättä, mitä edellä 2 kohdassa säädetään, kelpoisuuden tuottavat osaltaan kussakin opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka sisältävät yliopistossa suoritetut perus- ja aineopinnot, laajuudeltaan yhteensä vähintään 35 opintoviikkoa. 

Haastattelut

Historian ja yhteiskuntaopin päätoimisen tuntiopettajan tehtävää haki 31 henkilöä, joista hakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella kelpoisia oli 19. Haastatteluun valittiin hakemusten perusteella kuusi hakijaa. Haastatteluvalintaan vaikuttivat tuore kokemus monikulttuurisesta yläkoulusta, monipuoliset opetusmenetelmät, kokemus ja halu koulun kehittämiseen ja kasvatuksellinen työote. Haastattelun jälkeen kolme hakijaa perui hakemuksensa.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa.

Perustuslain 125.2 §:n mukaisia yleisiä nimitysperusteita ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksella ja kokemuksella hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä.

Perustuslain mukaiset nimitysperusteet ovat tulkinnanvaraisuutensa vuoksi oikeudelliselta sitovuudeltaan väljiä. Virantäyttöön kuuluu myös harkintavaltaa. Nimitysperusteiden soveltamisen yhteydessä harkintavalta ilmenee muun muassa viranomaisen oikeutena määritellä viran työtehtävät, painottaa nimitysperusteita tehtävien mukaisesti sekä päättää siitä, mikä merkitys viranhakijoiden erilaisille ansioille on annettava.

Perustuslain yleisiä nimitysperusteita tulee tulkita yhteydessä kyseisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin. Tällöin huomioidaan myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset työtehtävät.

Kannanotot oikaisuvaatimuksen väitteisiin

Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että päätös on lainvastainen, koska rehtori on esteellinen ja valinnassa on syrjitty eräitä hakijoita.

Hallintolain 28 §:ssä ja kuntalain 97 §:ssä säädetään esteellisyydestä. Esteellisyys voi muodostua esim. silloin, jos luottamus viranhaltijan puolueettomuuteen erityisestä syystä vaarantuu.

Avoinna oleviin opettajan tehtäviin tulee useita hakemuksia ja hakijoina on usein samoja, jotka ovat aiemminkin opettajan tehtäviä hakeneet. Rehtori ei ole esteellinen käsittelemään samojen hakijoiden hakemuksia uusissa hauissa. Myöskään hakijan aiemmin tekemä oikaisuvaatimus ei tee rehtoria esteelliseksi ratkaisemaan uusien hakujen mukaisia valintoja. Väitettä syrjinnästä ei ole tarkemmin yksilöity. Asiassa ei ole tullut esiin syrjivää menettelyä.

Oikaisuvaatimuksessa katsotaan, että päätös on vastoin tarkoituksenmukaisuutta, koska koulun etu on valita pätevämpi ja ansioituneempi hakija.

Tehtävään valittu täyttää opettajien kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaiset vaatimukset. Hänellä on yli 10 vuoden kokemus opettajan tehtävistä. Koulutuksen, kokemuksen ja haastattelun perusteella hän on ollut soveltuvin hakija tehtävään.

Yhteenveto

Rehtori on toimivaltainen päättämään määräaikaisen opettajan valinnasta.

Rehtorin päätös on perustunut kokonaisharkintaan siitä, kenellä hakijoista on arvioitu olevan parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen. Valintapäätös on tehty hakuilmoituksen mukaisten edellytysten ja arvostettavien asioiden perusteella. Päätöstä tehtäessä on koulutuksen ja työkokemuksen lisäksi huomioitu haastattelut sekä niissä esiin tulleet seikat. Virkasuhteeseen valitulla on edellä mainittu kokonaisharkinta huomioon ottaen katsottu olevan hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Rehtorin päätös ei ole lain vastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskeva vaatimus   

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Koska oikaisuvaatimus esitetään hylättäväksi, myös täytäntöönpanon keskeyttämistä ja kieltämistä koskevat vaatimukset tulee hylätä.

Päätöshistoria

Liitteet

Oheismateriaali

Tiedoksi