Fullmäktige
Protokoll 25.10.2021/Paragraf 137

10511/00.01.02/2021

Fullmäktige 25.10.2021 § 137

§ 137

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Växel 09 816 21

Förslag Stadsstyrelsen

Behandling Ordförande Partanen föreslog att detta och de två följande ärendena diskuteras på en gång, därefter fattas beslut separat i varje ärende. Fullmäktige godkände enhälligt ordförandens förslag till behandlingsordning.

Hopsu lämnade understödd av Värmälä m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att målet vid beslut om investeringsprogrammet fortfarande är att inte en enda skola eller daghem verkar i en ersättande nödlokal.

Lahtinen lämnade understödd av Grönroos ett helhetsändringsförslag ingår som bilaga till mötesärendet.

Ahlfors lämnade understödd av Katainen m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att rådet för personer med funktionsnedsättning, äldrerådet och ungdomsfullmäktige hörs när riktlinjerna i Berättelsen om Esbo genomförs.

Räf lämnade understödd av Värmälä m.fl. följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att personer med funktionsnedsättning hörs när riktlinjerna i Berättelsen om Esbo genomförs.

Värmälä lämnade understödd av Uotila följande förslag till hemställan:

Fullmäktige hemställer att man vid anpassningen av stödtjänsterna till den nya organisationen bedömer möjligheterna för att Västra Nylands välfärdsområde blir ägare till Espoo Catering Oy vid sidan av Esbo stad.

Efter avslutad diskussion sammanfattade ordföranden de förslag som hade lämnats under sammanträdet och föreslog att fullmäktige först behandlar ändringsförslaget och sedan förslagen till hemställningar.

Fullmäktige godkände enhälligt ordförandens sammanfattning och förslag till behandlingsordning.

Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Lahtinens förslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen godkände fullmäktige stadsstyrelsens förslag med 67 röster mot 8. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Därefter behandlades förslagen till hemställningar.

Ordföranden frågade om Hopsus förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt.

Ordföranden frågade om Räfs förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt.

Ordföranden frågade om Ahlfors förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt det enhälligt.

Ordföranden frågade om Värmäläs förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.

Ordföranden föreslog att de som understöder Värmäläs förslag röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag.

Vid omröstningen förkastade fullmäktige Värmäläs förslag med 23 röster mot 38 och 14 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet.

Beslut

Redogörelse Berättelsen om Esbo är vår gemensamma plan för den bästa möjliga framtiden i Esbo. Berättelsen om Esbo handlar om varifrån vi kommer, var vi är och vart vi är på väg. Den berättar om Esbos värderingar, attityder, verksamhetskultur och gemensamma mål.

Berättelsen om Esbo konkretiseras i en strategi. Grunden för strategin innehåller visionen, värderingarna och verksamhetsprinciperna samt fullmäktigeperiodens mål.

Berättelsen om Esbo är strategin som styr stadens verksamhet och utveckling. Den genomförs med årliga resultatmål, sektorernas berättelser och resultatenheternas mål samt med förvaltningsövergripande utvecklingsprogram.

Berättelsen om Esbo styr beredningen av ramen och ekonomiplanen samt av resultatmålen som anknyter till budgeten.

Berättelsen om Esbo skapades som stadens strategi för fullmäktigeperioden som började år 2013. Berättelsen om Esbo har varit ett lyckat sätt att styra utvecklingen av Esbo. Stadens personal anser att Berättelsen om Esbo syns i deras dagliga arbete.

Strategiprocessen

Berättelsen om Esbo har beretts i god växelverkan mellan Esboborna, personalen och de förtroendevalda.

Material och idéer har samlats in på många sätt:

-          Enkäten Mitt Esbo som var öppen för alla 21.8-4.11.2020.

-          Regelbundna enkäter för nya invånare

-          Verkstäder som ordnats med invånarna

• En verkstad för invånarföreningarnas ordförande
• Town Hall-evenemanget (för personer med främmande språk som modersmål)
• En verkstad för föreningar inom projektet Active NGOs
• Ungdomsfullmäktiges möte
• En verkstad för rådet för personer med funktionsnedsättning
• Äldrerådets möte
• Verkstäder för minoritetsgrupper

-          Flera regelbundna undersökningar, såsom

• Undersökning om omvärlden för företagen i Esbo
• Undersökningen Kaupunki- ja kuntapalvelututkimus

-          Det föregående fullmäktiges seminarium 17.2.2021, som behandlade lägesbilden av Berättelsen om Esbo och anvisningar för uppdatering av den

-          Insamling av material för strategin och diskussioner: stadsdirektören/sektorernas ledningsgrupper 8-9/2021

-          Fullmäktiges strategi- och ekonomiseminarium I 17.8.2021

-          Fullmäktiges strategi- och ekonomiseminarium II 14.9.2021

-          Stadsstyrelsens och fullmäktiges förhandlingskommittés aftonskola 27.9.2021

Det viktigaste sättet att samla in idéer var en webbenkät som riktade sig till alla kommuninvånare och resultaten av invånarverkstäder som hölls med enkäten som underlag. Webbenkäten var indelad i två separata enkäter, av vilka den ena var kartbaserad. Det inkom sammanlagt över 10 000 svar och ungefär 70 000 kartmarkeringar.

Fullmäktiges strategi- och ekonomiseminarier ordnades på grund av coronaepidemin på distans. Under seminarierna bekantade sig deltagarna med lägesbilden för Berättelsen om Esbo, omvärlden och ekonomin, diskuterade fullmäktigeperiodens utmaningar och kläckte idéer om åtgärder för dem.

Berättelsen om Esbo 2021-2025 och grunden för strategin

Berättelsen om Esbo och grunden för strategin hör nära samman. Berättelsen om Esbo konkretiseras i form av grunden för strategin, som innehåller visionen, värderingarna och verksamhetsprinciperna samt fullmäktigeperiodens mål.

Visionen, värderingarna och verksamhetsprinciperna i Berättelsen om Esbo ska förbli oförändrade under hela fullmäktigeperioden. På grund av coronapandemin och vårdreformen ställs en del av målen för fullmäktigeperioden endast för en del av strategiperioden för att det ska vara möjligt att reagera på den aktuella situationen i tillräcklig grad. Omvärldens situation granskas under 2022 och i samband med det preciseras målen för fullmäktigeperioden vid behov till de delar det behövs för slutet av strategiperioden.

Esbos vision

Esbo är en ansvarsfull och human föregångare med fem stadscentrum och nätverksstruktur, där det är bra att bo, lära, arbeta och företaga för alla och där invånaren kan påverka på riktigt.

Esbos värderingar

Esbo är invånar- och kundorienterat.

Esbo är en ansvarig föregångare.

Esbo är rättvist.

Verksamhetsprinciperna som anknyter till värderingarna har presenterats i den bifogade Berättelsen om Esbo. Verksamhetsprinciperna är konkretare och visar vad värderingarna betyder i praktiken.

Fullmäktigeperiodens mål

Berättelsen om Esbo har som centralt mål att Esbo ska vara den ekologiskt, socialt och kulturellt hållbaraste staden i Europa.

Coronaepidemin och vårdreformen förändrar märkbart Esbos verksamhet och roll. Som stad bereder vi oss på detta 2021-2022 så att vi målmedvetet undanröjer de negativa verkningarna av coronaepidemin och förbereder oss på att inrikta verksamheten på livskraft och bildning.

Målen för fullmäktigeperioden är:

1. Esbo är en ledande stad inom lärande och bildning

2. Esbo förverkligar tjänster med hjälp av hela Esbo som gemenskap

3. Esbo är ekonomiskt hållbart och beskattningen är konkurrenskraftig

4. Esbo är en internationellt attraktiv huvudstad för entreprenörskap och innovationer

5. Esbo är en trivsam, säker och naturnära hemstad

6. Esbo är klimatneutralt år 2030

7. Esbo är bäst i Finland på att integrera

Målen för fullmäktigeperioden och deras innehåll presenteras i bilagan.

Verkställandet av Berättelsen om Esbo

Berättelsen om Esbo är strategin som styr hela stadens verksamhet och utveckling. Den genomförs med årliga resultatmål, sektorernas berättelser och resultatenheternas mål samt med förvaltningsövergripande utvecklingsprogram. För resultatmålen som är bindande i förhållande till fullmäktige ställs konkreta mätare. Utfallet av dem följs under pågående år i samband med delårsrapporterna.

Förvaltningsövergripande utvecklingsprogram

Med hjälp av utvecklingsprogrammen organiseras och styrs utvecklingsarbetet för att verkställa målen i Berättelsen om Esbo. Utvecklingsprogrammen styr projekt och övriga åtgärder. På så sätt kan man bättre beakta samband och beroendeförhållanden mellan utvecklingsåtgärder, rikta befintliga och begränsade resurser till de viktigaste projekten och få till stånd en omfattande inverkan.

Under fullmäktigeperioden genomförs fyra förvaltningsövergripande utvecklingsprogram. Programmålen för utvecklingsprogrammen, som godkänts av fullmäktige, föreläggs fullmäktige för beslut. Programplanerna godkänns av stadsstyrelsen i början av nästa år.

De förvaltningsövergripande utvecklingsprogrammen är

-          Ett livskraftigt Esbo

-          Ett hållbart Esbo

-          Välmående Esbo

-          Evenemangsstaden Esbo

Anvisningarna för hur programmålen i de förvaltningsövergripande utvecklingsprogrammen ska utarbetas finns som bilaga.

Utvecklingsprogrammen samt projekten och åtgärderna som förverkligar dem genomförs enligt stadens modell för projekt- och programledning EsPro.

Utvärdering av verkställandet av Berättelsen om Esbo

Förverkligandet av fullmäktigeperiodens mål i Berättelsen om Esbo utvärderas årligen.

Som stöd för en utvärdering av hur Berättelsen om Esbo verkställts uppdateras mätare och indikatorer. Meningen är att beskriva hur situationen har förändrats för de centrala mätarnas och indikatorernas del.

Genom en utvärdering som utförs under det sista året av fullmäktigeperioden utreds hur väl och till vilka delar fullmäktigeperiodens mål verkställts och hur lägesbilden för Berättelsen om Esbo ser ut.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 11.10.2021 § 358

Förslag  Stadsdirektör Mäkelä Jukka

1
godkänner de bifogade målen för fullmäktigeperioden och Berättelsen om Esbo

2
ger anvisningar om utarbetandet av programmålen för de förvaltningsövergripande utvecklingsprogrammen enligt bilagan

3
befullmäktigar koncernförvaltningen att göra språkliga ändringar i Berättelsen om Esbo utan att dess innehåll ändras.

Dessutom uppmanar stadsstyrelsen stadsdirektören att bereda mätare och indikatorer för fullmäktigeperiodens mål samt uppföljning av dessa så att de kan föreläggas fullmäktige för beslut i samband med beslutet om budget och ekonomiplan.

Behandling Juvonen föreslog understödd av Ampuja att ärendet remitteras för ny beredning enligt följande:

I strategin beaktas inte stävjandet av befolkningsökningen som baserar sig på invandring som orsakar ekonomiska kostnader och säkerhetsrelaterade hot. Det klimatpolitiska målet i strategin om att Esbo ska bli klimatneutralt före 2030 är alltför ambitiöst och överskrider till och med det riksomfattande målet som statsrådet har fastställt, det vill säga 2035. I strategin beaktas inte de kommentarer som Esbo stads revisionsnämnd framfört om uppställandet av strategiska mål. Det finns för många mål och de är alltför ambitiösa och svåra att genomföra. Sannfinnländarna föreslår att strategin inte godkänns utan att den bereds på nytt med beaktande av ovan nämnda synpunkter.

Ordföranden konstaterade att eftersom det har lämnats ett understött remissförslag ska de följande inläggen gälla remiss.

Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att det krävs omröstning. Ordföranden föreslog att de, som understöder förslaget till remiss röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej".  Stadsstyrelsen godkände ordförandes förslag till röstningsordning.

Vid omröstningen beslutade stadsstyrelsen att fortsätta behandlingen av ärendet med 12 röster mot 2.

Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att föredragandens förslag hade godkänts enhälligt.

Beslut

Stadsstyrelsen:
Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

Juvonen och Ampuja reserverade sig mot beslutet.

Stadsstyrelsen 4.10.2021 § 330

Förslag  Stadsdirektör Mäkelä Jukka

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige

1
godkänner Berättelsen om Esbo och målen för fullmäktigeperioden som finns bifogade

2
befullmäktigar koncernförvaltningen att göra språkliga ändringar i Berättelsen om Esbo utan att dess innehåll ändras.

Behandling Ordföranden understödd av Elo föreslog bordläggning för utlåtande av fullmäktiges förhandlingskommitté.

Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt det.

Beslut

Stadsstyrelsen:
Ärendet bordlades enhälligt för utlåtande av fullmäktiges förhandlingskommitté.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom