Fullmäktige
Protokoll 18.11.2024/Paragraf 104

Ordningsnummer 3145/00.01.01/2024

Fullmäktige 18.11.2024 § 104

§ 104

 fornamn.efternamn@esbo.fi

 Telefon 09 816 21

Förslag Föredragande

 Stadsstyrelsen

Behandling 

Beslut

Redogörelse 

Ansvaret för att ordna offentlig arbetskraftsservice överförs från arbets- och näringsbyråerna till kommunerna eller till ett sysselsättningsområde som består av flera kommuner 1.1.2025. Med uppgifterna överförs också personalen från statens arbetskraftsservice.

Fullmäktige godkände 23.10.2023 § 117 samarbetsavtalet för Esbo-Grankulla sysselsättningsområde som inleder sin verksamhet 1.1.2025. Esbo är ansvarig kommun för sysselsättningsområdet.

Om offentlig arbetskraftsservice och uppgifter i anslutning till den som kommunerna ansvarar för stadgas i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023). Som arbetskraftsmyndighet fungerar enligt lagen ett gemensamt organ för sysselsättningsområdets städer. Under Esbo stadsstyrelse inrättas en sysselsättningssektion och Esbo stadsdirektör fattar beslut som gäller arbetskraftsmyndighetens kunder. Avsikten är att den del av arbetskraftsmyndighetens behörighet som hör till stadsdirektören delegeras av stadsdirektören med verksamhetsföreskrifter till tjänsteinnehavare i resultatenheten för sysselsättning som en del av ändringen av organisationen inom koncernförvaltningen och resultatområdet för livskraft.

Även lagen om främjande av integration (681/2023), som är en totalreform av lagstiftningen om integrering, träder i kraft 1.1.2025.  Syftet med denna reform är att stärka invandrarnas sysselsättning, färdigheter som stöder sysselsättningen, språkkunskaper och delaktighet i samhället. Lagens ska också främja jämlikhet och likabehandling och en positiv växelverkan mellan olika befolkningsgrupper. I lagen ingår också skyldigheter för arbetskraftsmyndigheten.

I och med överföringen av organiseringsansvaret för arbetskraftsservice och totalreformen av integrationslagstiftningen måste stadens organisation granskas. I resultatområdet för livskraft föreslås en resultatenhet för sysselsättning. Resultatenheten för näringar och sysselsättning ändras till resultatenheten för näringar. Resultatenheten för sysselsättning ansvarar för den offentliga arbetskraftsservicen och för integrationsfrämjande tjänster som syftar till sysselsättning.  Till resultatenheten för sysselsättning överförs dessutom personal från statens arbetskraftsservice. Till resultatenheten för näringar överförs personalen och uppgifterna från koncernförvaltningens ansvarsområden för rådgivnings- och handledningstjänster för invandrare samt för internationalism och invandring. Det föreslås att resultatenheternas uppgifter och organisationsändringarna förs in i förvaltningsstadgan.

Ändringar i förvaltningsstadgan i anslutning till reformerna av arbetskraftservicen och integrationslagstiftningen

Förvaltningsstadgan, del I kapitel 2 Stadsstyrelsen och ledning av staden

I enlighet med samarbetsavtalet mellan Esbo och Grankulla föreslås det att till I delen 2 kap. 1 § i förvaltningsstadgan, som gäller stadsstyrelsen och dess sektioner, fogas en sysselsättningssektion.

Sektionen fogas också till I delen 2 kap. 2 §, som gäller stadsstyrelsens sammansättning: stadsstyrelsens presidium ska vara ledamöter i antingen koncernsektionen, närings- och konkurrenskraftssektionen, lokal- och bostadssektionen eller sysselsättningssektionen.

Tilläggen om sektionens sammansättning baserar sig på samarbetsavtalet mellan Esbo och Grankulla. Sysselsättningssektionen ska bestå av sju ledamöter med personliga ersättare. Esbo stad utser fem och Grankulla stad två ledamöter med personliga ersättare. Esbo utser bland ledamöterna ordföranden och vice ordföranden.

Till I delen 2 kap. fogas en ny 7 § om sysselsättningssektionens nio uppgifter och om dess beslutanderätt: sysselsättningsektionen är ett gemensamt organ för sysselsättningsområdet som bland annat svarar för ordnande av lagenlig arbetskraftsservice, för att tjänsterna är jämlikt tillgängliga och för tjänsternas produktionssätt samt

föredrar inom sitt uppgiftsområde förslag till budget och ekonomiplan.

De uppgifter som föreslås för sysselsättningssektionen baserar sig i regel på lagen om ordnande av arbetskraftsservice, samarbetsavtalet mellan Esbo och Grankulla samt de uppgifter som överförs från närings- och konkurrenskraftssektionen. Enligt den gällande förvaltningsstadgan ska närings- och konkurrenskraftssektionen framställa till stadsstyrelsen om sysselsättningspolitiken och om sysselsättningsfrågor i Berättelsen om Esbo. Dessa uppgifter överförs från 5 § som handlar om närings- och konkurrenskraftssektionens uppgifter och beslutanderätt till 7 § som handlar om sysselsättningssektionens uppgifter och beslutanderätt. På grund av den nya paragrafen ändras numreringen av de andra paragraferna.

Till I delen 2 kap. 9 § i förvaltningsstadgan fogas stadsdirektörens och livskraftsdirektörens föredragningsbefogenheter i sysselsättningssektionen: stadsdirektören föredrar utlåtanden om budgeten och andra strategiska ärenden och livskraftsdirektören föredrar övriga ärenden inom sitt uppgiftsområde. Stadsdirektören har dessutom rätt att överta föredragningen av vilket som helst av ärendena till sysselsättningssektionen.

Som en del av organisationsändringen inom resultatområdet för koncernförvaltning och livskraft fogas till I delen 2 kap. 11 §, som gäller stadsdirektörens uppgifter och beslutanderätt, att stadsdirektören svarar för styrningen av stadens internationella ärenden i enlighet med de riktlinjer som fullmäktige och stadsstyrelsen bestämmer. På så sätt överförs den operativa verksamheten inom internationella ärenden till resultatenheten för näringar.

Till I delen 2 kap. 11 § fogas att stadsdirektören utövar arbetskraftsmyndighetens beslutanderätt i beslut som gäller kunder. Dessutom överförs från chefen för sysselsättningstjänster (III delen 2 kap. 5 § Tjänsteinnehavarnas beslutanderätt) till stadsdirektören rätten att besluta om beviljande av Esbo-tillägg för sysselsättning. Till I delen 2 kap. 11 § fogas dessutom att stadsdirektören genom verksamhetsföreskrift kan överföra behörigheten som anges i dessa punkter till en underlydande tjänsteinnehavare.

Förvaltningsstadgan, del III kapitel 1 Koncernförvaltningen

I och med organisationsreformen på grund av totalreformen av integrationslagen föreslås att ur 3 § om koncernförvaltningens uppgifter stryks de skrivningar som gäller integration av invandrare på stadsnivå samt främjande och styrning av internationellt samarbete. Strykningarna baserar sig på att personalen och uppgifterna överförs från ansvarsområdena för rådgivnings- och handledningstjänster för invandrare samt för internationalism och invandring till resultatenheten för näringar.

Förvaltningsstadgan, del III kapitel 2 Resultatområdet för livskraft

I III delen 2 kap. 2 § i förvaltningsstadgan, som gäller organisation och ledning av resultatområdet för livskraft, ändras resultatenheten för näringar och sysselsättning till resultatenheten för näringar och den nya resultatenheten för sysselsättning grundas. Resultatenheten för sysselsättning leds av sysselsättningsdirektören och resultatenheten för näringar av näringsdirektören.

Till III delen 2 kap. 3 §, som gäller resultatenheternas uppgifter, fogas de nya resultatenheternas uppgifter. Resultatenheten för näringar svarar för utveckling av stadens livskraft och konkurrenskraft samt anknytande partnerskap och stadsmarknadsföring, främjande av integrering av invandrare på stadsnivå, främjande och styrning av att locka och hålla kvar internationella experter samt internationellt samarbete, utveckling och koordineringen av företagstjänster i nätverk samt ordnande av de företagstjänster som resultatenheten ansvarar för. Resultatenheten för sysselsättning svarar för främjande av sysselsättningen, ordnande av offentlig arbetskraftsservice och integrationsfrämjande tjänster som syftar till sysselsättning samt sektorsövergripande främjande av sysselsättningen.

Förvaltningsstadgan, del VII Stadga om arvoden och reseersättningar till förtroendevalda

I VII delen 2 och 5 § i förvaltningsstadgan föreslås arvoden till ledamöterna och ordföranden i stadsstyrelsens sysselsättningssektion som motsvarar arvodena till ledamöterna och ordförandena i stadsstyrelsens övriga sektioner.

Ikraftträdande av ändringarna i förvaltningsstadgan

Det föreslås att ändringarna i förvaltningsstadgan träder i kraft 1.1.2025. Ansvaret för att ordna arbetskraftsservice och anslutande tjänster överförs till kommunerna enligt lagen om ordnande av arbetskraftsservice 1.1.2025. Dessutom får kommunerna nya skyldigheter enligt lagen om främjande av integration 1.1.2025.

Beslutshistoria

Stadsstyrelsen 28.10.2024 § 257

Förslag  Föredragande

Stadsdirektör Mäkelä Jukka

Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige

1

ändrar förvaltningsstadgan enligt bilagan och punkterna 2 och 3,

2

ändrar VII delen 2 § 1 mom. i förvaltningsstadgan till:

”2 §

Nedannämnda ordförande och ledamöter får följande arvoden per sammanträde:

---

koncernsektionens, närings- och konkurrenskraftssektionens, lokal- och bostadssektionens samt sysselsättningssektionens ordförande 420 euro

koncernsektionens, närings- och konkurrenskraftssektionens, lokal- och bostadssektionens samt sysselsättningssektionens ledamöter 355 euro

---”,

3

ändrar VII delen 5 § 2 mom. i förvaltningsstadgan till:

”5 §

---

Nedan nämnda ordförande och vice ordförande får för de uppgifter som inte utförs under mötena följande årsarvoden utöver de mötesarvoden som nämns i 2 § i denna stadga:

---

koncernsektionens, närings- och konkurrenskraftssektionens, lokal- och bostadssektionens samt sysselsättningssektionens ordförande 3 555 euro

---”,

4

beslutar att ändringarna träder i kraft 1.1.2025.

Beslut

Stadsstyrelsen:

Föredragandens förslag godkändes enhälligt.

Beslutshistoria

Bilaga

Tilläggsmaterial

För kännedom